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农民工问题浅析
谢黛菱
农 民工 问题是我 国改革开 与老一代农 民工相 比,新 农 民工 自小就跟 随父母移居城
放 中出现的新问题 ,其 中新生代 生代农民工的优势主要体现在普 市,或是在农村初中 (高中)一
农民工问题更是新问题 中的大问 遍接受了初中、高中、中专或职 毕业就到城市 “谋出路”,因此
题 。 “新生代农 民工 ”专指 以 业教育。尽管多数新生代农民工 他们对城市生活环境 比对农村生
80后、9O后为代表的新一代农民 仍以初中及以下文化程度为主、 活环境更熟悉、更适应 ,即使出
工。目前 ,新生代农民工 占中国 职业技能水平有待进一步提高 , 生成长在农村 ,他们在务工前也
2.3{L职工人数的近一半 ,并将成 但是,相对第一代农 民工,他们 同城市里的同龄人一样 ,大多数
为当代中国工人的主体。因此 , 的文化和职业技能水平已有较大 时间在学校读书,不熟悉农业生
这一群体越来越受到党和政府以 提高 ,能够从事非农产业 ,特别 产。据统计 ,89.4%的新生代农民
及社会各界的广泛关注 。2010年 是第三产业 的中低端服务业 ,而 工基本不会农活,37.9%的新生
中央一号文件 ((关于加大统筹城 且具有相对开 阔的视野 ,能从 代农民工从来没有务工经验不愿
乡发展力度进一步夯实农业农村 报刊 、杂志、书籍 、电视、网络 也不会干农活,生活方式和消费
发展基础的若干意见 明确要 等多种渠道获取知识,信息,具 观念基本城市化 ,相对传统农民
求,采取有针对性的措施 ,着力 有接受职业培训的能力,因此 , 工,新生代农民工希望在务工地
解决新生代农民工问题,让新生 易于融入城市,接受城市生活方 长期稳定生活的愿望更加强烈。
代农民工市民化。 式。 =,新生代农民工问题的核
一 . 新生代农民工问题的实 (二)新生代农民工具有融 心是公民平等权缺失
质是农民工市民化 入城市的强烈愿望 新生代农民工虽然有融入城
“新生代农民工”的提法倾 新生代农民工对城市的认同 市的能力和愿望,甚至认为 自己
向于把这个群体作为城市移民而 已超过 了农村 ,剧有关部门调查 就是属于城市的。但事实上 ,他
非暂时的流动人 口,因此 , “新 的相关数据显示 ,新生代农民工 们仍然和父辈一样是游走在城市
生代农民工”概念的政策指向是 的平均年龄为23岁左右 ,初次外 与农村之 间的 “边缘人”,既不
让农村流动人 口融入城市,农民 出的务工年龄更低 。在珠三角, 完全属于城市,也不完全属于农
工市民化。从新生代农民工 自身 传统农民工初次外出务工的平均 村 ,只不过这一特点更加鲜 明罢
来说 ,与第一代农民工相比,新 年龄为26岁,而在新生代农民工 了。究其原因最根本的是公民平
生代农民工具有更强烈的市民化 中,80后平均为l8岁,90后平均 等权缺失。
意愿和更好的市民化能力,融入 只有16岁。从成长经历来看,新 (一)公平就业权的
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