重庆市水库（水电站）防洪抢险应急.doc

重庆市水库（水电站）防洪抢险应急 预案编制大纲 （试行） 重庆市防汛抗旱指挥部办公室 2013年12月 目录 1. 总则 5 1.1 编制目的 5 1.2 编制依据 5 1.3 工作原则 5 1.4 适用范 6 2. 工程概况 6 2.1 流域概况 6 2.2 工程基本情况 6 2.3 水文 6 2.4 工程安全监测 6 2.5 汛期调度运用计划 7 2.6 历史灾害及抢险情况 7 2.7 水库上下游影响范围概况 7 3. 突发事件危害性分析 7 3.1 重大工程险情分析 7 3.2 溃坝分析 8 4. 险情监测与报告 8 4.1 险情监测和巡查 8 4.2 险情上报与通报 9 5. 险情抢护 9 5.1 抢险调度 9 5.2 抢险措施 9 5.3 应急转移 9 5.4 水库防汛抢险应急处置流程图 11 6.《应急预案》的启动与结束 11 6.1 《应急预案》启动与结束条件 11 6.2预警发布和应急响应启动 11 6.3 响应结束 11 7. 保障措施 11 7.1组织指挥体系及职责 11 7.2 应急队伍保障 12 7.3 物资保障 12 7.4 通信保障 12 7.5其它保障 12 8. 调查与评估 12 9.培训与演练 12 9.1培训 12 9.2演练 13 10. 制定与解释部门 13 11. 预案实施及生效时间 13 12. 附件： 13 1. 总则 1.1 编制目的 为了规范、指导《重庆市水库（水电站）防洪抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，提高水库（水电站）突发事件应对能力，切实做好水库（水电站）遭遇突发事件时的防汛抢险调度和险情抢护工作，力保工程安全，最大程度保障人民群众生命财产安全、减少损失，定本大纲。 1.2 编制依据 （1）有关法律、法规：《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《重庆市防汛抗旱条例》； （2）其他：《国家防汛抗旱应急预案》；国家防汛抗旱总指挥部办公室《水库防汛抢险应急预案编制大纲》；《长江洪水调度方案》、《重庆市突发公共事件总体应急预案》、《重庆市突发自然灾害专项应急预案》、《重庆市防汛抗旱应急预案》等。 （说明：各工程根据实际情况列相关依据） 1.3 工作原则 《应急预案》的编制应以确保人民群众生命财产安全为首要目标，体现行政首长负责制，统一指挥、统一调度、分级分部门负责、全力抢险、力保水库工程安全的原则。坚持以防为主、防抢结合，坚持因地制宜、突出重点，坚持工程与非工程措施相结合等原则，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛应急管理水平。 1.4 适用范围 适用于大中型和重点小一型水库（水电站）遭遇突发事件的防汛抢险应急处置工作，其他水库（水电站）可参照执行。 水库（水电站）遭遇的突发事件是指水库工程因超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、上游水库溃坝、上游大体积漂移物的撞击事件、战争或恐怖事件等因素导致的各类险情。 2. 工程概况 2.1 流域概况 介绍水库所在流域自然地理、水文气象及流域内水利工程建设基本情况。 2.2 工程基本情况 主要包括：工程等级、坝型、挡水、泄水、输水建筑物等的基本情况，列出工程技术特性表、有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。 工程曾经出现的主要问题，历次重大改扩建或除险加固情况；大坝安全鉴定情况（附水库大坝安全鉴定书）；工程当前存在的主要防洪安全问题。 2.3 水文 主要包括：水库所在流域暴雨、洪水特征；水库所在流域水文测站分布，观测项目；水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。 2.4 工程安全监测 主要包括：水库（水电站）安全监测项目、测点分布以及监测设施等；水库（水电站）工程安全监测情况，重点分析发现的异常情况等。 2.5 汛期调度运用计划 经批准的水库汛期调度运用计划，前三年水库（水电站）运行情况及洪水调度情况。 2.6 历史灾害及抢险情况 主要包括：水库兴建以来，工程所在流域发生的洪水、地震、地质灾害和工程险情等，以及水库（水电站）调度、抢险和灾害损失等情况。 2.7 水库上下游影响范围概况 介绍水库（水电站）区域社会经济，上游（或库区）人口、重要建筑物（设施）平面高程与水库特征水位关系；简要介绍水库下游影响范围（涉及乡镇、街道）、主要保护目标及人口数量、耕地面积、固定资产、产值等）。 3. 突发事件危害性分析 3.1 重大工程险情分析 3.1.1 分析重大险情主要因素和危险源 根据水库（水电站）实际情况分析可能导致工程出现重大险情的主要因素（如超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害等）。 3.1.2. 分析重大险情种类 根据水库实际情况分析水库可能出现的重大险情种类（如：渗水、管涌、裂缝、