米露军备管理.PDF

米露軍備管理 ～新ＳＴＡＲＴの「暫定性」とその課題～ 日本国際問題研究所 軍縮・不拡散促進センター と さき ひろふみ 戸﨑 洋史 はじめに 米露間の戦略核軍備管理は、第一次戦略兵器削減条約（ＳＴＡＲＴⅠ、1991年７ 月31日署名、1994年12月５日発効）と戦略攻撃能力削減条約（ＳＯＲＴ、2002年５ 月24日署名、2003年６月１日発効）の並存する状態が続いてきた。両国の配備戦略 核運搬手段を1,600基・機、配備戦略核弾頭を6,000発の規模とするＳＴＡＲＴⅠは、 それらの構成や構造にも制限を課し、さらに現地査察を含む詳細かつ侵入度の高い 検証措置を規定した。これに対してＳＯＲＴは、戦略核戦力の構成・構造に対する 規制も検証措置も規定されず、条約が失効する2012年末までに（実戦）配備戦略核 弾頭数を1,700～2,200発の規模にするとの義務を両国に課すだけの、わずか５箇条 しかない簡素な条約であった。 そのＳＴＡＲＴⅠが2009年12月５日に失効するのを前に、米露両大統領は同年４ 月１日、ＳＴＡＲＴⅠの後継条約に関する二国間交渉の開始に合意し、オバマ （Barak. H. Obama）大統領は「核兵器のない世界」の追求を謳った４月５日の「プ ラハ演説」で、「法的拘束力があり、かつ十分に大胆な新しい合意を目指す」1 との 決意を表明した。ＳＴＡＲＴⅠ失効前の成立は実現しなかったが、交渉開始から１ 年後の2010年４月８日、米露両大統領はプラハで「戦略攻撃兵器の一層の削減およ び制限のための措置に関する米国およびロシアの間の条約」（新ＳＴＡＲＴ）に署 名した。条約は前文および16箇条からなる本体と165ページに及ぶ議定書で構成さ れ、さらに３本の付属書が取り交わされた。なお、ＳＯＲＴは新ＳＴＡＲＴの発効 と同時に失効する。 ピーク時には合わせて６万発を超える核兵器を保有して対峙した両国は、削減を 進めてきたとはいえ、現在も米国が9,400発、ロシアが12,000発を保持しており、 これは世界に存在する核兵器の90％以上を占める2。その米露による新たな核軍備 1 “Remarks by President Barack Obama,” Prague, Czech Republic, April 5, 2010 http:// /the_press_office/Remarks-By-President-Barack-Obama-In-Prague-As-Deliv ered/. 2 なお米国は、退役し廃棄を待つものを除く2009年9月末時点の核弾頭数を5,113発と公表した （Department of Defense, “Increasing Transparency in the U.S. Nuclear Weapons Stockpile,” Fact Sheet, May 3, 2010 /news/tockpile.pdf）。ロシアにつ いては、約4600発の核弾頭 を運用していると見られる（Robert S. Norris and Hans M. Kristensen, “Russian Nuclear Forces, 2010,” Bulletin of the Atomic Scientists, January/February 2010, p.76）。 57 立法と調査 2010.10 No.309 管理条約の締結が、「核兵器のない世界」に向けたステップの一つであることに異 論はない。しかしながら、米露両大統領が述べた程には、新ＳＴＡＲＴの成立が「歴 史的」3であったとは言い難いようにも思われる。 本稿では、新ＳＴＡＲＴ成立の背景、ならびにその策定に対する米露の関心を