议题一、空气污染管制.PDF

議題一、空氣污染管制 一、 需要先知道！ 世界衛生組織（WHO ）將空氣污染列為主要環境致癌物，引發肺癌風險更 勝二手菸。最危險的，是細懸浮微粒 PM2.5 ，其容易隨著人體呼吸而被吸入 人體氣管，甚至可穿透肺泡，並直接進入人體血管中隨著血液循環全身。 2013 年，WHO 蒐集全球近 600 個城市的細懸浮微粒 PM2.5 濃度（不含中 國），相比之下，嘉義、高雄和金門都高到可列入前10 名內，居第 7 、9 、 10 名。而與 OECD36 個國家相較，台灣懸浮微粒 PM10 濃度更高居第 2 糟。 PM2.5 單位為微克/立方公尺（μg/m3 ），是空氣中直徑小於或等於2.5 米的 顆粒物，僅頭髮 28 分之 1 。其能輕易夾帶戴奧辛、重金屬等有害物質。臺 灣主要來自工業污染（硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物等）、汽機車廢 氣、沙塵暴。 WHO 訂定之 PM2.5 標準為日均值 25μg/m3 、年均值10μg/m3 。環保署的 規範為日均值 35μg/m3 、年均值為15μg/m3 ，預計在2020 年達成。 污染沒有行政區域劃分，臺灣夏天吹西南風，中南部迎風面，而石化廠、發 電廠、煉鋼廠等重工業，同時密集分布於此（六輕為 PM2.5 工廠排放量第一 名），另，工業污染也有跨境傳輸問題，約38%來自東北季風盛行時，鄰近 國家的污染物。 總量管理應搭配產業政策，建議燃煤電廠、改燒天然氣案例：通霄電廠從 2000 到 2002 年改燒天然氣後，排放的硫氧化物從 1997 年 2 萬公噸，減到 2007 年 44 公噸，減少了將近 100% 。（目前電力結構：石油、煤炭占8 成， 天然氣只占 8% ，天然氣成本比燃煤高，會增加發電成本，台電尚未同意加 嚴排放標準。） 1996 年起，在全國 76 個空氣品質監測站加裝 PM2.5 自動監測設施，希望了 解台灣 PM2.5 汙染情形。2011 年 4 月起，在76 個測站中的 8 個，以手動法 監測，手動比自動少三成（手動監測法 3 天採樣 1 次，自動監測法則每小 時都有監測值）。 - 1 - 臺中、彰化、南投、雲林，PM2.5 平均值趨勢分析： 空氣污染管制相關法規（年度為法規制定年份，非必威体育精装版修正）： 年度 法規 1975 《空氣汙染防制法》 1. 管制懸浮微粒 PM10 、臭氧、氮氧化物、硫氧化物、一氧化碳等5 個 汙染物，同時以「空氣汙染指標 PSI」呈現空氣品質。 2. 第8 條，汙染量大地區可公告實施總量管制，在管制區推動強制改 善措施。 3. 第 12 條，進行排放量「總量管制」，須「會同經濟部」。 2011 《室內空氣品質管理法》 2012 《空氣品質標準修正草案》 1. 將 PM2.5 納入「空氣汙染防制法規」，現行空氣品質標準包括：總懸 浮微粒、PM10 、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、鉛等，加 計 PM2.5 後總計有 8 項。 2. 目標是2014 年達年平均值 20μg/m3 ，2020 年達到 15μg/m3 ，24 小時平均值 35μg/m3 。 - 2 - 二、 討論聚焦這裡！ 議題一、空氣污染管制（空氣品質保護、噪音管制處） 【重點掌握】 有效降低、整合評估、資訊公開 【議題方向】 • 如何有效設立空氣污染監測及警示系統，並實質建立評 估、改善機制？ • 如何推動跨部會、跨局處、公私協力之共同決策與行動？ • 如何將歷年固定、移動及逸散污染之排放量資訊透明化，