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村账乡管配套措施亟待完善 _ 郝志中 督了，由此不再向群众公布村级财务 此项工作的自觉性和主动性。 时喜， 要 囊有的村只公开一些合理开支，对不合 抓财务清理，规范账务移交手续。 财务管理、促进党风廉政建设发挥 了 理的支出项目，则用 “其他支出”一 在财务清理 中，应做到 “四清四查”， 积极作用。但是，据笔者调查发现 ， 言以蔽之；还有的村公布的是群众难 即清理现金、银行存款及有价证券， 一 些地方在实际运作 中，由于配套措 以看懂的科 目余额表，财务收支明细 审查账款是否相符；清理各项往来， 施不够完善，还存在一些不容忽视 的 账没有真正公开。 审查债权债务是否明确i清理机动地 问题，影响了此项制度的执行效果。 监督管理不到位。少数地方实行 发包款、 “三荒”拍卖款，审查资金用 账务移交不规范。少数乡镇在村 “村账乡管”以后 ，由于没有健全监 途是否合理；清理历年遗留的财务问 账移交工作中，只求进度，不求质量， 督考核机制，只要求村会计每月定期 题，审查有无违纪违规行为。通过财 有的甚至在村账移交前，没有进行财 到村级财务核算中心报账即可，至于 务清理，做到账账、账实、账款、账表、 务清理或清理不彻底，导致固定资产、 单据是否规范、收支是否合理则往往 账据 “五相符”。在此基础上，对村级 债权债务存在账实不符以及 “白条” 无人问津。少数村级招待费依然居高 固定资产、债权债务、资源性资产等 抵库等现象，给 “村账乡管”工作带 不下，有的餐费支出仍是用白条报账。 进行登记造册，由村负责人及财务人 来诸多隐患。 个别村甚至瞒报收入 ，将机动地发包 员签字盖章后，移交农村财务核算中 思想认识不统一。少数乡村干部 收入、村级资产租赁、变卖收入等予 心进行管理。 对 “村账 乡管”存在一些模糊认识： 以截 留，私设账外账，用于冲销一些 抓硬件建设，提供必要工作条件。 有的认为村账乡管是削弱村级权力； 不便报销的费用。 实行村账乡管，要有 固定的办公场所， 有的认为村级财务管理是村里 的事， “村财乡用”搞平调。 目前，由 有坚固耐用的档案设施，做到 “一村 乡镇管多了，怕村里有想法，由此对 于许多乡镇财政入不敷 出，资金运转 一 柜”。要逐步改善办公条件，积极推 支出单据的真实性、合法性不便过问 困难，为维持单位正常运转．少数领 行会计电算化，提高工作质量和效率。 太深，更谈不上对村级财务进行有效 导利用管理 “村财”的权力，强行借 抓业务培训，提升队伍整体素质。 监督；还有的认为 目前村级集体经济 用一些村的集体资金，归还借款往往 乡村两级应保持会计人员的相对稳 没有什么可管，管不管无所谓。因此， 是遥遥无期。部分村干部为保住 “帽 定，无正当理 由，不得随意调换会计 往往是群众反映强烈了，才组织力量 子”，敢怒不敢言。 人员。通过定期举办培训班，组织代 去清查，致使村级财务管理处于失控 基于上述问题 ，笔者认为，实行 理记账人员和村会计学习财会理论和 状态。由于思想认识不统一，少数乡 村账乡管以后，各项配套措施必须抓 财经法规等相关业务知识，培养和造 镇领导对此项工作重视不够；少数村 紧完善。否则，村账乡管将流于形式， 就一支业务精通、依法理财、作风过 干部对 “村账乡管”抵触情绪较大， 难于取得实效。为此，建议做好以下 硬、纪律严明的专业队伍。此外，上 工作不够配合。 六方面的工作： 级纪检、财政部门应定期对村账 乡管 民主理财难开展。虽然许多村建 抓政策宣传，消除各种模糊认识。 工作进行专项检查，坚决杜绝村财乡 立了民主理财小组，但真正履行职能 一 方面，乡镇财政 (农经)部门应积 用等不 良现象。 的并不多，大多是为了应付上级检查 极争取当地党委、政府对 “村账乡