对四川省山平塘管理体制改革的思考.pdfVIP

农村水利 2008．22 中国水利 对四川省山平塘管理体制改革的思考 王务华 (四川省农田水利局 ，610015，成都) 摘 要：四川省山平塘管理体制改革取得 了一定成效 ，但超过一半的改制山平塘依然存在蓄水差 、配套差、灌溉 面积萎缩的情况。要深化山平塘管理体制改革 ，水行政主管部 门要在 山平塘等小型农村水利工程管理中加强服 务功能，建议 出台关于山平塘管理体制改革的具体管理办法细则，制订适应 实际省情的山平塘水价办法，颁布专 项水费计收管理法规 ．强化基层服务体系建设 ，使小型农村水利工程管理有人抓、有人管。 关键词 ：山平塘；管理 ；体制改革 ；发展 Considerationofmanagementsystem reform inShanping~ngofSiehuanProvinceA／VangWuhua Abstract：Achievementshasbeenmadeinmanagementsystem reform ofShanpingtangofSichuanProvince．However， problemssuchasdecreasingirrigatedarea，lackofstoragecapacityandon-farm irrigationcanalsarestillexisted．Itis suggestedtodeepeningrefomr ，strengtheningservicefunctionsofwateradministrativeorganizations，workingoutspe— cificmethodsforimplementingthereform，revisingwaterpricingpolicyinlinewithlocalconditions，andissuespecial provisionsforwaterchargecollection，finallyestablishbasicservicesystem byclarifyingresponsibilitiesofrtheopera— tionandmaintenanceofwaterstructures． Keywords：Shanpingtang；management；system reform；development 中图分类号：$27 文献标识码：B 文章编号 ：1000—1123(2008)22—0057—02 山平塘是四川省小型农村水利工 行)》以来，水利部2003年又颁布了 小《 绝为农业灌溉放水，出现了大片干涸的 程的主要形式 ，截至 2006年年末，工 型农村水利工程管理体制改革实施意 稻 田与星罗棋布的塘水同时存在的反 程总数 43．2万处 ，占全省水利工程总 见》。更加集中体现了政府进行山平塘 差现象。有的经营者无视政府三令五 数的69．5％，蓄水总量20．25亿 m。，有 等小型农村水利工程管理体制改革的 申，擅 自放水捕鱼 、挖藕 ，造成灌溉水的 效灌溉面积 36．4万 hm ，分别 占全省 指导思想。目前，四川省已改革山平塘 浪费。②水质污染严重。养殖经营者为 水利工程总蓄水能力和有效灌溉面 29．5万处 ，占山平塘总处数的68％，占 追求个人利益最大化 ，对山平塘水资源 积的 16％和 15％ 全省小型农村水利工程改革总数 的 进行掠夺性经营．大量投放化肥 、饲料 四川I省山平塘多修建于20世纪 79％．改革形式主要有承包 、租赁、拍卖、 和草料，使山平塘水质受到污染。③改 六、七十年代，大多老化失修。经过几十 股份合作制等，其中承包是主要形式。 革缺乏详细规范方