法治视角下的利益冲突问题.pdfVIP

第22卷 第 74期 广东青年干部学院学报 VoJ．22No．74 2008年 10月 JournalofGuangdongYounhLeadersCollege 0ct 2008 法治视角下的利益冲突问题 薛成有 (中共青海省委党校，西宁 810001) 摘 要：利益冲突贯穿人类社会始终，同时也是人类社会发展的动力。、在构建社会主义和谐社会进程 中，化解 利益冲突成为迫切而首要的问题。从法治角度看，利益冲突导致法律的产生和发展 ，决定了立法的方式，解决利益 冲突也构成了法律的基本 内容。而完善利益表达机制，则是从法律制度上满足社会不同群体利益冲突的需求。因 此，利益表达机制的健全与否成为衡量一个国家法治和民主化程度的主要标志。 关键词：法治；利益冲突；衡平；表达机制 中图分类号 ：D90 文献标识码：A 文章编号：1009—5446(2008)04—0071—40 构建社会主义和谐社会是我们未来相当长的一 存在着角色冲突和利益矛盾。防止两种权力的错位 个时期坚持不懈的追求 目标。在这个伟大的进程 就是利益冲突制度要解决的问题。另一种关于利益 中，法治必将发挥应有的作用。切实而不空泛地深 冲突概念的理解，即是通常意义上，一个社会中的不 入探讨法治 自身特有的调控社会的方式和功能，对 同成员之间的利益要求必然存在差异，这种差异通 构建社会主义和谐社会具有实在的意义。利益冲突 过社会冲突或者矛盾表现出来，就是利益冲突。本 是影响社会和谐的主要因素。为此，有必要从利益 文讨论后一种关于利益冲突的理解。 冲突及衡平的角度对法治建设与构建和谐社会的关 (二)利益)中突贯穿社会发展的过程 系进行研究。 利益冲突是由利益主体的多元性差异导致的。 因利益主体基于利益及其私利性的不同指向而产生 一 、利益冲突在社会发展中具有普遍性 矛盾纠纷与利益争夺，因此利益冲突的发生与存在 具有必然性。首先，人们利益需要的无限性与社会 (一)利益冲突内涵界定 生产能力有限性之间的矛盾决定了利益冲突整体上 关于利益冲突的概念，有两种基本不相关的理 必然存在。人类的利益需求随着社会的发展而不断 解。一是源 自于加拿大的西方廉政制度。利益冲突 发展和变化，作为整体的人类利益需求难以完全满 专指政府官员公职上所代表的公共利益与其个人 自 足。同时，由人的私利性所决定的个体或集团的利 身所具有的私人利益之间的冲突。从理论上讲，公 益在一定程度上也无法完全得到满足。相对而言， 共职务要求任职者必须百分之百的为国家利益或者 人类社会的生产能力总是有限的，永远无法满足人 公共利益服务，恪尽职守，不得借公职之便谋取个人 类对利益的需求。因此，这种利益需求和供给之间 利益。该制度以“理性经济人”为基础，政府官员在 的矛盾必然存在。其次，各种不同的利益主体具有 任职之际便有两项权力：通过行使职权表现出来的 不同的利益需求，每个人都有与众不同的利益，各阶 代表公共利益的公权和通过 自己或者亲朋好友表现 层、集团、民族、国家等组织也有不同的利益需求，而 出来的代表本人的私权。作为政府公共职员，始终 这些需求之间往往存在矛盾。某些利益主体的需 收稿 日期 ：2008—40 —21 作者简介：薛成有(1968一)，男，青海民和人，中共青海省委党校法学部教授，法律硕士。 72 广东青年干