非公经济：30年三大步——著名经济学家白永秀论非公有制经济30年发展.pdfVIP

非公经济的发展始终伴随着思想解放和 份额更加十分有限。 制度创新 ，它既是改革开放30年的重点 第二阶段 (1982～1997)：理论上 的 的 “重要组成论”与实践中的跨越式发 所在 ，也是改革开放3O年的重要成果 ， “补充论”与实践上 的 “夹缝 中求生 展。 “十五大”明确了 “非公有制经济 更是推进改革开放的重要动力。 存”。在这个阶段 ，人们在理论上把非 是社会主义市场经济重要组成部分”的 公经济视为公有制经济 “必要的、有益 认识，简称 “重要组成论”。 30年跨越三大步 的补充”，简称 “补充论”。同 “利用 “十六大”系统地阐述了发展非公 白永秀教授从事经济研究近30年 ， 论”相 比，有了一定进步 ，肯定了它存 经济的政策方针 ，十六届三 中全会则进 主要研究方 向是 “企业改革与发展决 在的合法性 。但这一理论把非公经济置 一 步指出 “放宽市场准入，允许非公有 策”和 “市场经济与现代企业制度”。 于补充的地位 ，不能大量发展 ，因此可 资本进入法律法规未禁人的基础设施、 他 向记者介绍 ，改革开放 以来 ，我国 以说是在夹缝中求生存。 公用事业及其他行业和领域。非公企业 非公经济是与市场经济同步产生和发展 这一阶段 的特点是 ：第一，打开 了 在投融资、税收、土地使用和对外贸易 起来的。在理论上和实践中跨越了三大 个体经济、私营经济 、港澳台经济等非 等方面 ，与其他企业享受同等待遇。支 步，经历了以下三个阶段： 公经济全面发展的局面。伴 随着个体经 持非公中小企业的发展 ，鼓励有条件的 第一个阶段(1978～1981)：理论上的 济的发展 ，以及其对国民经济的促进作 企业做强做大。” “利用论”与实践中的政治高压下艰难 用 日益明显，人们对非公经济有了更为 “十七大 ”则进一步肯定 了非公 起步。在这个阶段 ，人们追求 “一大二 客观的认识 ，初步形成了以公有制为主 经济 的发展 ，提出 “毫不动摇地巩 固和 公三纯四统”的公有制模式 ，把非公有 体，多种经济共存的局面。第二，布局 发展公有制经济 ，毫不动摇地鼓励 、支 制与社会主义的关系视为格格不入 ，但 上看 ，地域分布不均衡。该时期无论是 持、引导非公经济发展 ，坚持平等保护 是 由于我国生产力水平低 ，物质产品不 个体经济 、私营经济还是外商经济都主 物权 ，形成各种所有制经济平等竞争、 丰富，加之所有制结构单一，公有制企 要集中于东部发达地区。第三，产业结 相互促进新格局”。理论上 “重要组成 业尤其是国有企业垄断生产经营的各个 构选择趋 向优化。1992年 以后伴随着非 论”的确立，促进了非公企业在实践上 领域，导致物质资料贫乏，群众生活品 公经济地位的进一步提高，国有经济有 的大发展。 供给困难，因而提 出要利用非公经济这 选择地退 出某些行业 ，非公经济的进入 这一阶段的主要特点有 ：一是发展 种形式来满足群众 的生活需要 ，于是非 领域得以扩大 。个体经济、私营经济和 速度快。二是非公企业实力逐渐增强。 公经济开始起步。 外商投资经济在产业选择上也 日益趋 向 三是非公企业进入 国民经济 的领域更 由于理论上的局限性 ，导致了实践 合理化。 宽。从1997年以后，非公经济已经进入 中对非公企业的种种限制 ，起步相当艰 第三阶段 (1997年至今)：理论上 了国民经济的各个行业 ，可从事绝大多 20 I西部大并发 2008121wEs e 盎Lii＼fEi．0。E 随着加入WTO过渡期结束，意味着 非公企业将面临着与国际接轨，以及在