周口市基于进一步净化社会文化环境.doc

周口市关于进一步净化社会文化环境 促进未成年人健康成长的实施意见 (征求意见稿) ? 为认真贯彻落实全省净化社会文化环境工作会议精神，加强我市社会文化环境治理工作，推动未成年人思想道德建设，经市委、市政府同意，结合我市实际，现就进一步做好净化社会文化环境工作提出如下实施意见。 一、净化社会文化环境工作的重要意义、指导思想和总体思路 1、充分认识净化社会文化环境工作的重要意义。净化社会文化环境，是党中央立足党和国家事业长远发展所采取的一项重大战略举措。近年来，各县市区各有关单位认真贯彻中央、省市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，大力实施文化环保工程，组织开展集中整治行动，强力净化社会文化环境，使全市社会文化环境得到明显改善。但必须清醒地看到，我市社会文化环境还存在许多值得重视的问题，如，网络淫秽色情等违法有害信息仍然存在，“黑网吧”死灰复燃，网吧违法违规接纳未成年人的现象屡禁不止，个体书屋、音像店销售淫秽图书、音像制品的违法现象时有发生，中小学校园周边环境不容乐观，少数文化产品低俗媚俗倾向依然存在等。认真解决这些问题，营造良好的社会文化环境，对于确保未成年人健康成长和全面发展，具有十分重要的意义。各级党委、政府要从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，从为全面建设小康社会、奋力实现周口追赶型跨越式发展提供强大后备力量的高度，充分认识净化社会文化环境工作的重要意义，认清肩负的使命，切实增强忧患意识，以高度的政治责任感，以更加坚定的决心，采取更加有效的措施，铲除各种不良文化现象，为广大未成年人健康、快乐成长营造良好的社会文化环境。 2、净化社会文化环境工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段，实现对社会文化环境的长效管理，形成良好的社会风尚，努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。 3、净化社会文化环境工作的总体思路。把净化社会文化环境工作纳入精神文明建设和未成年人思想道德建设的整体布局，以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进未成年人健康成长为目标，坚持把社会效益放在首位，按照依法治理、综合治理、标本兼治、一手抓管理一手抓繁荣的原则，实施“六项专项整治”和“两大建设工程”。即由市文化局牵头，大力开展整治网吧市场专项整治，规范网吧市场经营秩序，严厉查处网吧违法违规经营行为。由市工商局牵头，大力开展“黑网吧”专项整治，彻底取缔“黑网吧”。由市公安局牵头，大力开展互联网低俗之风专项整治，集中清理整顿网上低俗内容，严厉打击网络淫秽色情活动。由市广电局牵头，大力开展净化荧屏声频专项整治，坚决遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风。由市新闻出版局牵头，大力开展“扫黄打非”专项整治，集中清理整顿出版物市场，严厉打击制售非法出版物活动。由市教育局牵头，大力开展校园周边环境专项整治，排查清理校园周边娱乐场所，严厉查处各种违法经营行为。认真实施“精品工程”，加大优秀少儿文化产品的创作生产、宣传推介力度，满足未成年人精神文化需求；大力实施“建设工程”，加大未成年人校外活动阵地建设，为未成年人提供优质文化服务。通过一段时间的努力，使全市社会文化环境明显优化，促进广大耒成年人健康成长。 二、严格规范网吧市场经营秩序 1、严格控制网吧总量。坚持严控总量、调整存量、优化结构，在现有网吧存量市场中推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化经营，不断提升网吧服务水准和行业形象，把网吧建设成为传播文明的窗口。文化部门要根据全市网吧市场的供求状况和监管实际，制定网吧发展总量布局规划，对突破规划审批网吧的，要追究审批人员和主管领导的责任。 2、严厉查处网吧违法违规经营行为。要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。对接纳未成年人、超时闭门经营、未按规定摆放未成年人禁入标志的经营性网吧，要按照有关规定进行严厉查处，直至依法吊销《网络文化经营许可证》。文化行政部门要认真执行网吧观场检查记录制度、网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，加大对网吧市场的监管力度，对网吧市场混乱、监管不力、群众反映强烈的地区，要会同公安、工商和联通、移动等电信企业定期开展集中整治，务求取得明显成效。要落实网吧社会监督制度，设立专职网吧监督员。关工委要充分发挥“五老”人员作用，广泛招募志愿者，加强对网吧的社会监督，封堵淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，及时制止未成年人进入网吧。 3、严格落实安全保护技术措施。文化局要督促所有网吧抓紧实施互联网安全保