2015年度国有企业改革改制发展专项工作经费项目.doc

2015年国有企业改革改制发展专项工作经费 财政支出绩效评价报告 鄂汉牛绩字[2016]第4029号 项目名称：国有企业改革改制发展专项工作经费 项目单位：湖北省国有资产监督管理委员会 主管部门：湖北省国有资产监督管理委员会 评价机构：湖北汉牛会计师事务有限公司 二〇一年五月 内容摘要 1 一、财政支出项目概述 1 二、评价目的和范围 2 三、评价原则和方法 3 四、评价工作开展情况 3 五、评价结论 4 六、经验总结与建议 4 前言 6 正文 7 一、项目基本情况 7 （一）项目概况 7 （二）项目绩效目标 18 二、绩效评价工作情况 19 （一）绩效评价目的 19 （二）绩效评价对象及范围 20 （三）评价原则 20 （四）绩效评价依据 21 （五）评价方法 22 （六）评价指标体系 22 （七）绩效评价工作过程 31 三、绩效评价分析 34 （一）投入 34 （二）过程 35 （三）产出 37 （四）效果 42 （五）绩效目标完成情况分析 45 四、评价结论 46 （一）综合评分结果 46 （二）综合评价结论 47 五、主要经验及做法，存在的问题和建议 48 （一）主要经验及做法 48 （二）存在的问题 50 （三）建议和改进举措 51 六、其他需说明的问题 53 （一）关于评价责任的说明 53 （二）关于影响本项目绩效评价局限性的说明 53 （三）关于本项目评价中存在的瑕疵事项的说明 54 （四）提示报告使用者注意事项的说明 54 七、附件 55 内容摘要 重要提示：以下内容摘自绩效评价报告，欲了解本项目绩效评价的全面情况，应认真阅读绩效评价报告全文。 一、财政支出项目概述 湖北省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）的省出资企业脱钩改制企业股权多元化改革工作紧迫积极发展混合所有制经济,要加快建立现代企业制度，提高公司治理水平，要实施公司制股份制改造，实现产权多元化；要推进企业并购重组，提高资本运营效率；要解决企业历史遗留问题，巩固改革成果。 根据省国资委2015年工作安排，国有企业改革改制发展工作涉及财政预算拨款 2015年、评价目的和范围 2015年省国资委2015年度国有企业改革改制发展专项工作经费意识、指引 绩效评价的范围包括等11个具体项目涉及公共预算财政拨款554万元 三、评价原则和方法 本次绩效评价采用的方法：采用目标比较法、公众评价法、实地调研法、定性与定量相结合的方法。 四、评价工作开展情况 湖北汉牛会计师事务有限公司成立绩效评价工作组，在省国资委的积极配合和大力支持下，实施具体评价工作。绩效评价工作组积极进行前期准备，完成了项目绩效评价计划书的制定、评价指标设计与修改、基础数据表、资料清单等多项工作；在调查取证过程中，通过实地核实、调研、访谈、座谈会、问卷调查等多种方法搜集数据与资料；在评价与报告阶段，对搜集到的数据与资料进行分析、审核后，形成工作经费基本评价信息，从项目投入、过程、产出、效果四个维度对项目执行情况及绩效情况进行综合分析、评价，形成绩效评价结果和报告。 、评价结论 综合评分为82，B+，等级为。 国有企业改革改制发展专项工作经费项目财政支出绩效评分表 评价指标 权重 评级分值 项目得分 绩效评价 项目投入 17 17 13 较规范 项目过程 23 23 21 管理规范 项目产出 34 34 25 产出较好 项目效果 26 26 23 效果较好 综合绩效 100 100 82 良（B+） （二）综合评价结论 2015年度国有企业改革改制发展项目规范，经费使用规范，预算费用项目工作除省级国有资本经营预算资金分配组织实施工作由于政策调整未开展，国有企业棚户区改造工作调整改由省住建厅负责外，其他工作均按计划完成，年度绩效目标达到或超额完成，社会效益较好，项目可持续性强，服务对象总体满意度高。 六、经验总结与建议 （一）主要经验及做法 1. 省出资国有企业建设规范董事会工作成效显著。一是加强领导，科学谋划。二是监管出资企业董事会制度基本建立。三是强化指导，创新履职。 2. 央企对接合作工作取得新突破。一是合作成果多、效果好。二是督办协调，营造良好环境。 3. 省出资企业重组整合、混合所有制稳妥、有效推进。一是紧紧围绕全省经济社会发展战略布局和市场经济规律，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。二是稳妥实施混合所有制改革，大力推动企业股权多元化。 （二）存在的问题 . 绩效编制整合力度有待提升，绩效目标指标有待完善优化 2. 预算的前瞻性， 3. 绩效管理基础信息绩效核算有待改进3）加强预算绩效目标建设管理，逐步建立和完善项目支出绩效考评机制；（ 评 价 机构：湖北汉牛会计师事