基于推进珠海市新型研发机构发展的实施意见.docVIP

关于推进珠海市新型研发机构发展的实施意见 为贯彻落实省委、省政府在全省新型研发机构现场会的部署，以新型研发机构建设为牵引推动产业转型升级，促进创新驱动发展，加快创新型城市建设，有效增强我市自主创新能力，结合我市实际，提出本实施意见。 新型研发机构是指以从事技术研发为目标、以技术成果的研究应用为职责、以产业发展和市场需求为导向、按企业化机制运作，主要从事技术开发、技术转让、成果转化、检验检测等经营活动，投管分离、独立核算、自主经营、自负盈亏的新型法人组织。 一、基本原则 （一）坚持产业导向与统筹布局相结合。以产业发展为依托，以市场需求为导向，科学规划，加强对新型研发机构建设工作的统筹协调，明确新型研发机构必须满足我市产业发展需求，与本地企业实现有效的技术对接。 （二）坚持政府引导与社会参与相结合。遵循科技创新规律和市场规律，通过财政资助、空间支持和人才引进等政策扶持，营造适合新型研发机构创新发展的良好环境，引导和支持社会资本参与建设多样化的新型研发机构。 （三）坚持自主建设与开放合作相结合。发挥市场化优势加快新型研发机构发展，突出企业在新型研发机构建设中的主体地位，鼓励大型骨干企业内部研发部门独立成为新型研发机构。同时强化产学研合作与协同创新，选择综合实力较强的重点高校或权威机构进行合作建设，聚集创新资源，为新型研发机构建设提供有力支撑。 （四）坚持突出重点与循序渐进相结合。一方面大力推进我市目前需要的重点新型研发机构建设，另一方面在新型研发机构建设中坚持循序渐进的原则，与产业发展相适应，扶持依托企业或高校同时又面向市场的研发机构，推动其做大做强。 二、发展目标 以协同创新、服务产业为特色，推动新型研发机构建设。鼓励社会资本投入建设新型研发机构，努力营造适合新型研发机构发展的环境。在装备制造、生物医药、航空等重点产业领域引进和建设一批新型研发机构，使之成为全市产业共性技术研究开发、重大科技成果转化的重要平台。 1.2015年，推动“珠海深圳清华大学研究院创新中心”、 “珠海诺贝尔国际生物医药研究院”等8个重点推进的新型研发机构建设，力争各区都建有支撑其主导产业发展需要的新型研发机构。 2. 2017年，争取我市新型研发机构达到20家以上，并且有4-5家新型研发机构在支持我市产业发展中发挥重要作用。 3.到2020年，我市新型研发机构数量达40家以上，使之成为全市产业共性技术研究开发、重大科技成果转化的重要平台。 三、政策措施 （一）加强统筹规划。一是以产业发展为依托，以市场需求为导向，结合我市转型升级发展需要和重点产业创新需求，研究制定全市加快新型研发机构发展三年行动计划；充分利用存量科技资源，加强整合现有平台资源，在评估技术成熟度、产业成熟度、团队成熟度的基础上，有选择性地引进高校院所或大型骨干企业的优势科技资源，确保新型研发机构充分发挥作用。（市科工信局、市教育局、市商务局） （二）突出重点引导。对目前正在引进建设的新型研发机构，要加紧推进落实；对已有的新型研发机构，要促进其研发和服务能力的提升；对现有未达到新型研发机构条件的平台机构，要鼓励其向新型研发机构方向转变。（各区、市科工信局、市海洋农业和水务局） （三）强化资金投入。整合现有资源，3年内安排10亿元财政经费，鼓励扶持新型研发机构的建设和发展。对重点新型研发机构的引进建设，可采用“一事一议”的方式，引进建设时给予资金、场地等方面的支持；对正在运行中的新型研发机构，经过考核评估后，每年可获得最高100万元的仪器设备补贴或公共服务补贴。（市财政局、市科工信局） （四）开展市区联动。各区（含经济功能区，下同）应根据自身产业发展需要，拟定新型研发机构三年发展目标，积极谋划开展新型研发机构建设，并出台相应政策措施给予新型研发机构资金、土地保障；对市里主导建设的新型研发机构，区级联动支持；对区里主导建设的新型研发机构，市级给予补助支持。（各区） （五）创新投入机制。对新型研发机构的财政支持，可采用政府资本金注入、股权投资不参与日常管理和利益分配、科研项目资助等多种形式相结合的方式，改变单一模式的资助方式；新型研发机构对政府资金的使用，可根据成果转化需要，进行风险投资、知识产权收购、仪器设备购置和科技项目研发，以适应产业发展需要。（市财政局、市国资委、市科工信局） （六）创新运行体制。对政府与高校、科研机构共建的新型研发机构，可按一事一议的方式，采用多种灵活多样设置法人机构，企业化运作管理，以充分吸引高校、科研机构的高层次人才。(市编办) （七）实行分类管理。根据财政资金资助方式不同，对新型研发机构采用不同的考核方式。对政府资本金注入或股权投资的新型研发机构，根据研发机构章程进行目标考核管理；一次性补助或对运行补贴的新型研发机构，采用事后补助方式管理；对开展科技研发项目的新型研