广元市政府债务风险化解规划介绍.docVIP

广元市政府债务风险化解规划 国家财政部对2014年末政府债务风险情况进行了测算评估，我市政府债务风险总体可控，但部分地区债务风险较高，被列入风险提示名单。为防范和化解政府债务风险，促进全经济社会发展，自2016年起，力争年时间实现政府债务全部置换财政部门负责根据到期偿债规模、偿债资金来源、资产负债水平等指标评估本级债务单位风险情况，及时实施风险提示 本办法所称政府债指各级政府为公益性事业发展举借需政府承担偿还责任的债务。债务限额主要根据政府财力确定债券省政府发行，负责具体发行工作。市县政府确需，由省还本付息。编制本级预算、决算草案;将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人大常委会备案;组织本级预算执行向人大常委会报告监督本级各部门和下级政府的预算执行第二章预算编制在预算合计线在预算合计线在预算合计线在预算合计线明细反映专项债收入安排的项目支出在政府性基金预算支出合计线上，按照专项债对应的政府性基金预算支出明细科目反映；在政府性基金预算支出合计线下，按照专项债务对应的政府性基金预算支出明细科目反映。；经批准的预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整： 第条财政部门下达的新增专项债券编制预算调整方案，经政府同意后报人大常委会批准。 第章预算执行 （一）上年度债务资金结转安排的项目支出。 （二）按照合同约定的政府债务还本付息支出。 第二十六条 各级政府在本级人民代表大会或其常委会批准的预算额度内举借政府债务，不得无预算、超预算举债。 第二十七条 政府债务收入应当全部缴入国库管理，支出应当纳入国库集中支付，国际金融组织和外国政府贷款转贷收支按照国家相关规定执行。各级财政部门应当按照预算安排和项目进度，及时足额拨付债务资金，切实加强债务支出监督管理。任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用债务资金。 第二十八条 各级政府应当严格落实政府债务偿还责任，维护政府信用。预算安排的转贷债务还本付息资金，应当按照协议约定逐级上缴省财政厅。市级部门（单位）和区财政部门未按时足额缴纳还本付息资金的，按逾期支付额和逾期天数计算罚息；年度终了仍未缴纳部分，市财政局采取预算扣减或专项上解方式 予以扣收。 第二十九条 政府债按照性基金预算管理规定进行会计核算。 第十条 专项债不得不同政府性基金间调剂。第章第十条 第十条第章第十条 第十条第十条第章 第十条第条未按要求预算管理、改变债券资金用途、按期偿还到期债本息 第十条 第十条 第八章 附 则 第十条 第十条金融，协调金融机构，为政府债务风险评估提供条件 （二）一般债务率。该指标反映地方政府动用当期一般公共预算收入满足一般债务偿还需求的能力。公式表示为： 一般债务率=  一般债务余额÷债务年限 ×一般债务调整系数×100% 一般公共预算可偿债财力×发展能力调整系数 （三）专项债务率。该指标反映地方政府动用当期政府性基金预算收入满足专项债务偿还需求的能力。公式表示为： 专项债务率=  专项债务余额÷债务年限 ×专项债务调整系数×100% 政府性基金预算可偿债财力×发展能力调整系数 上述公式中： 1.一般公共预算可偿债财力为一般公共预算财力扣除按照有关规定必须用于基本财力保障的人员经费、公用经费、民生保障以及其他必保支出部分；政府性基金预算可偿债财力为政府性基金预算财力扣除按照有关规定必须开支或计提的各项成本性支出和政策性支出。 2.发展能力调整系数反映收入依存度、收入波动状况、经济发展水平对偿债能力的影响。公式表示为：发展能力调整系数=收入依存度×收入稳定性×GDP增长水平。其中：收入依存度采用一般公共预算收入及返还性收入之和占一般公共预算收入、返还性收入及转移支付收入之和的比重与全省平均值比较确定；收入稳定性采用连续5年一般公共预算收入增幅的变动值与全省平均值比较确定；GDP增长水平采用连续5年GDP平均增速与全省平均值比较确定。 3．一般债务调整系数反映一般债务新增债务率、偿债率、逾期率对债务风险的影响程度，由某地区该指标与全省平均值比较确定。公式表示为：一般债务调整系数=一般债务新增债务率调整系数×一般债务偿债率调整系数×一般债务逾期率调整系数。 4．专项债务调整系数反映专项债务新增债务率、偿债率、逾期率对债务风险的影响程度，由某地区该指标与全省平均值比较确定。公式表示为：专项债务调整系数=专项债务新增债务率调整系数×专项债务偿债率调整系数×专项债务逾期率调整系数。 （四）新增债务率。该指