江苏中小企业十二五.doc

江苏省中小企业“十二五” 发展规划 2011年11月 目 录 前言 1 第一章 主要成就和面临形势 3 第一节 “十一五”取得的主要成就 3 第二节 “十二五”发展面临的形势 5 第二章 总体思路、基本原则和主要目标 8 第一节 总体思路 8 第二节 基本原则 9 第三节 主要目标 10 第三章 主要任务和重点工作 11 第一节 加快推进结构调整 11 第二节 增强技术创新能力 14 第三节 提高集约发展水平 17 第四节 改善企业融资环境 19 第五节 着力推进两化融合 20 第六节 支持企业开拓市场 22 第七节 加强企业管理创新 22 第八节 完善服务体系建设 24 第四章 保障措施 25 第一节 加强组织领导 25 第二节 完善政策措施 25 第三节 强化要素保障 26 第四节 加强分类指导 26 第五节 加强统计监测 26  前 言 “十一五”以来，面对国内外环境的深刻变化和国际金融危机等重大风险的严峻挑战，在党中央国务院的决策部署和政策引导下，在省委省政府的正确领导下，全省中小企业保持了平稳较快发展，结构调整和转变发展方式取得了积极成效，有力地促进了全省经济社会又好又快发展。 “十二五”时期，是我省全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中小企业是我省经济和社会发展的重要力量，科学制定《江苏省中小企业“十二五”发展规划》，对实现我省“十二五”规划《纲要》确定的战略目标、落实“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”具有十分重要的意义。 《江苏省中小企业“十二五”发展规划》是指导未来五年全省中小企业创新发展、转型发展、提高发展质量和加快转变发展方式的行动纲领，是落实国家和省《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增，降低碳排放强度、减少资源消耗、发展绿色经济中小企业，依靠廉价劳动力产业结构调整步伐不快，产业层次比较低实现从过度依赖国外需求到不断拓展国内需求的市场转型实现从低到的产业转型实现从粗放型集约型转型落实“六个注重”推进“两个率先”健全激励与约束机制，推广先进节能减排技术，大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，推动资源利用方式向集约高效、清洁安全转变。 科学布局，集约利用土地资源，。 全省中小企业科技进步贡献率达到60%。信息服务、现代物流、工业设计、科技咨询、节能服务、会展等生产性服务业中小企业专业化方向发展建立大企业、中小企业相互协作的战略联盟“专精特新”中小企业在产业链条、与大企业配套协作产业集聚区重要作用。研究制定“专精特新”中小企业培育划，进一步明确政策导向和目标措施，组织实施“专精特新”中小企业培育工程，一批细分行业领先、具有成长潜力的“专精特新”中小企业典型，支撑和引领我省经济加快转型升级“十二五”期间，“专精特新”中小企业专栏支持中小企业专业化发展，提高生产工艺、产品和服务、市场专业化水平，成为产业链中某个环节的强者。培育为大企业和龙头企业配套的生产关键零部件、元器件的骨干型中小企业。鼓励为大企业配套，加强中小企业分工协作，培育一批配套专家。 支持中小企业精细化发展，建立精细高效的管理制度和流程，开展精细管理，生产精良的产品，提供精致服务。用高、精、尖产品和服务赢得市场。鼓励中小企业走差异化成长道路，赢得市场竞争优势。 支持中小企业特色化发展，大力发展地方特色产业，从满足不同层次、不同消费群体的需求出发，在特字上做文章，做到人无我有、人有我特，形成自己的特色产品、特色服务等。支持中小企业新颖化发展，通过技术创新、工艺创新、功能创新，实现产品和服务创新，以新取胜，提高核心竞争力。每年100家高成长型中小企业。 “十二五”期间，每年培育1000家具有发展潜力的小微企业成长为规模企业。加速培育创业型企业每年认定、公布一次支柱产业的企业营业收入、利润总额、实交税金近三年平均增长25%以上；优势传统产业企业的营业收入、利润总额、实交税金近三年平均增长20%以上。 企业盈利能力：新兴产业的企业近三年净资产平均收益率10%以上，支柱产业企业的近三年净资产平均收益率8%以上，优势传统产业的企业近三年净资产平均收益率6%以上；企业资产负债率低于70%。 企业投资能力：新兴产业企业的固定资产投入近三年平均增长率30%以上；支柱产业企业的固定资产投入近三年平均增长率25%以上；优势传统产业的企业固定资产投入近三年平均增长率20%以上。 企业技术创新能力：申请企业的研发投入的增长率应超过营业收入增长率，新兴产业企业的研发投入占销售收入的比重达到5%左右，其他产业3%左右。具有良好的创新基础条