以人为本,求真务实——全国人大十版二次全会精神.pptVIP

以人为本，求真务实 ——全国人大十届二次全会精神 上海大学社会科学学院 顾晓英 十届全国人大二次会议表决通过 关于政府工作报告的决议草案 关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划的决议草案 关于2003年预算执行情况及2004年预算的决议草案 关于全国人大常委会工作报告的决议草案 关于最高人民法院的决议草案 关于最高人民检察院的决议草案 宪法修正案草案 温家宝作《政府工作报告》 1.新形象——“亲民、实干、阳光” “一年来工作回顾”部分，就赢得９次掌声 2.本届首份“施政报告”，凸显了以人为本、科学发展、依法治国的施政新理念 3.报告淡化了经济增长指标，而突出了“三农”、就业、教育、卫生等一系列关涉民生的发展目标。 4、报告的最大亮点—— “加强政府自身建设”单列为一大部分，体例上的突破 5、从内容看，多谈问题，关键词“老百姓” 一、回顾一年来工作 ——六大成就 抗击非典取得胜利 立法保障公民权益 加快社会事业发展 继续深化改革开放 经济平稳快速发展 社会保障增加投入 二、确定今年的经济增长预测目标为７％左右 比去年的9、1%增长速度低了2个多百分点。 表明中国正在改变对ＧＤＰ的片面追求，力图实现全面、协调、可持续的发展。 7%是软着落，从世界范围看，7%不低 中国经济形势发生重大变化。一个最突出的表现是经济增长速度飙升 投资出现过猛的增长，但付出巨大代价：去年我国GDP占世界4%，消耗占世界的比重为 石油7、4%，原煤31%，钢铁27%，氧化铝25%，水泥40% 居民消费增长仍然偏低 三、7个时间表 体现以人为本 1 、今年７月１日起，各级政府将认真执行《中华人民共和国行政许可法》，规范政府行为。 2、从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低１个百分点以上，５年内取消农业税 3、今年要启动西部地区“两基”攻坚计划，到２００７年使西部地区基本普4及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。 5、今年的预期目标是，新增城镇就业９００万人，下岗失业人员再就业５００万人。 6、推进财税体制改革，今年起在东北部区部分行业先行试点。 7、用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和救治体系 8 、用三年时间基本解决建设领域拖欠农民工工资问题。 四、十分重视“三农”问题 中国的根本问题就是农民问题。 《报告》用将近两页篇幅讲“三农”，用将近十年的一个段落谈农民工工资拖欠问题。 今年中央再次在“一号文件”中提出“三农”问题，将农民问题的紧迫性在政府工作中提到很高的高度来说。 议案、提案相当多数集中在农民权益的保障和城乡居民平等上。 1997-2002年，农民人均年收入只增长380多元， 同样 城镇居民收入增长了2500多元， 中国城乡收入比为3、1比1， 世界大多数国家是1、5比1 从“三提五统”到“农业税”从农民的生活中消逝 “农民真苦、农村真穷、农业真危险” “三提”是“公积金、公益金、管理费” “五统”指“五项统筹”：教育附加费、计划生育费、民兵训练费、民政优抚费、民办交通费。 5年内取消农业税，意味着： 一加大机构改革步伐，减少靠农民供养的人数 二增加农民的收入 三农村生产力无疑会获得革命性的解放 中央财政1500亿元资金支援农业各方面 五、强调加强政府建设五大任务 1、树立正确政绩观 解决好“大三观”（世界观、人生观和价值观）和“小三观”（权 利观、地位观和利益观）问题，以群众满意为政绩导向 2、坚持科学民主决策 3、全面推行依法行政 4、自觉接受人民监督 5、加强政风建设和公务员队伍建设 表明了建设服务政府、阳光政府和法制政府的决心。 六、树立“以人为本”确立新型政绩观 “非典”疫情后，中央提出经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然和谐发展的方针 2003年10月，十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“五个统筹”，增加“国内发展和对外开放”一条。 摈弃单一GDP为衡量发展的指标。两年后取消户籍人口计算的人均GDP，按常住人口计算 2003年中央经济工作会议：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观”，同时指出“要坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观” 七、强调加强反腐败 有些政府工作人员存在主观主义、形式主义和官僚主义作风，奢侈浪费，弄虚作假，甚至贪污腐败。 ２００３年，全国检察机关进一步加大职务犯罪案件查办力