洪泽县2012年国有建设用地供应计划.doc

洪泽县2012年度国有建设用地供应计划 洪 泽 县 国 土 资 源 局 江苏省东图城乡规划设计有限公司 二〇一二年二月十日 目 录 1 （一）计划编制目的 1 （二）计划编制意义 1 二、指导思想和基本原则 1 （一）指导思想 1 （二）基本原则 2 三、计划编制依据 3 （一）法律法规和政策依据 3 （二）技术依据 4 （三）数据依据 4 四、适用范围和实施期限 4 （一）适用范围 4 （二）实施期限 4 五、计划指标 5 （一）国有建设用地供应总量 5 （二）国有建设用地供应结构 5 （三）国有建设用地供应布局 5 （四）国有建设用地供应时序 6 （五）国有建设用地供应方式 6 六、保障性安居工程用地 6 （一）保障性安居工程用地供应量 6 （二）保障性安居工程用地供应结构 6 （三）保障性安居工程用地供应方式 7 （四）保障性安居工程用地供应布局 7 七、国有建设用地供应计划实施的政策导向 7 （一）严格控制总量，优化土地供应结构 7 （二）优化空间布局，促进土地节约集约利用 7 （三）强化土地使用监督，完善土地收购储备制度 8 （四）发挥市场配置资源基础性作用 8 八、国有建设用地供应计划实施的保障措施 8 （一）建立健全国有建设用地供应相关制度 8 （二）加强协调配合，保证国有建设用地供应计划有效落实 8 （三）建立土地供应计划实施的监督制度 9 （四）建立年初公布总量、分季滚动实施的制度 9 一、计划的目的、意义 （一）计划编制目的 为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，合理配置土地资源，切实加强国有建设用地供应管理，促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，增强土地政策参与宏观调控的有效性、灵活性，引导各类项目投资，优化产业布局，保障我县城乡居民住房建设和重点服务业项目、重大工业及基础设施项目用地供应，促进洪泽县经济和社会可持续发展，编制2012年度国有建设用地供应计划。 （二）计划编制意义 土地供应计划作为土地参与宏观经济调控的重要手段，可以通过有效控制建设用地供应总量、供应结构、供应时序、供应布局等，对宏观经济和区域经济发展起到重要作用。主要意义体现在以下几方面： 1、推动土地计划管理体系的形成，增加洪泽县宏观调控的政策工具。土地供应计划和土地储备计划将会形成一套土地计划管理体系，成为宏观调控的重要政策工具，增加政府运用土地政策调控经济的多样性和灵活性。 2、规范供地行为。自计划实行之后，土地供应有章可循，改变以往政府心中无数、供地无目标、被动供地的局面。用地需求单位，尤其是房地产开发企业也从信息不完全、盲目找地、私下协议的状况转变为信息有渠道、决策有依据、拿地找市场的局面。 3、有效控制年度土地供应总量，优化用地布局。全县土地年度供应总量得到了有效的控制，推进城战略。 4、进一步加强市场配置资源的基础性作用。通过计划量化市场供地的各项指标，完善市场规则，促进了土地市场建设，经营性用地全部通过土地市场公开交易完成。 5、促进了土地的集约节约利用。土地供应计划通过指导思想和基本原则、政策导向、计划执行和指标分配等，强化了集约节约利用土地的思想，在供应环节中促进和落实了土地的集约节约利用。 二、指导思想和基本原则 （） 贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，合理确定土地供应总量，科学调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促进我县经济又好又快发展。（） 1、城乡统筹原则 国有建设用地供应计划要与土地利用总体规划、、城镇规划等相衔接，通过科学规划，统筹安排，以供给制约和引导需求，优化土地利用结构和布局。 强化土地利用空间引导和用途管制，完善土地集约利用目标责任和经济激励机制，引导城乡建设用地从外延扩张型向内涵集约型转变。 2006-2020年）》确定的用地指标，洪泽县必须保持现有耕地面积基本稳定，严格控制各行各业占用耕地数量，合理安排必要的建设用地，统筹兼顾各行各业发展的用地需求，适度开发土地后备资源。 4、有保有压原则 在国有建设用地供应计划中，加大民生领域建设用地供应，用地计划指标安排要向保障性住房、医疗卫生、教育等民生领域倾斜；优先保障已列入政府新增投资计划的重点交通、水利、能源等基础设施项目用地需求，严格控制新上项目用地；严禁计划指标用于高能耗、高排放、产能过剩行业等项目建设；积极支持自主创新与战略性新兴产业建设用地；合理安排城镇建设用地，重点保障农村建设用地。积极稳妥地实施工业用地招拍挂出让，保证城市基础设施及重大招商引资项目建设用地供给。 三、计划编制依据 （一）法律法规和政策依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华