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农村土地流转知识 前言 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度、社会主义市场经济体制，符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。允许开展农村土地承包经营权流转，是党的十七届三中全会精神的重要内容，是转变农业经营方式、推进农村改革与发展的要求。 让大家充分了解国家的有关政策，了解农村土地流转的具体内容；也是为了使大家能够更多更好地参与农村土地流转，不断扩大生产经营规模，实现农业增效、农民增收，为推动农村经济发展做出更大的贡献！ 第一讲农村土地流转概述 一、什么是农村土地流转 农村土地流转(全称是农村土地承包经营权流转)就是指农民可以将自己承包的村（组）集体土地部分或全部以转包，出租、互换、转让、入股等方式转移给第三方经营,原承包方或第三方向村（组）集体履行原承包合同的行为。 通俗点讲，就是承包农户对自己家庭所承包的土地，如果自己不愿意直接经营，可以按自己的意愿与他人协商答成协议，将所承包的土地部分或全部再次转交给其他人耕种，自己可以从中取得一定的利益。 二、推进农村土地流转的重要意义 农村土地的流转是实现农业现代化的重要途径。通过土地流转有利于促进农业结构调整，实现农业的规模化、集约化经营和专业化生产；有利于土地、资金、技术、劳动力等生产要素的优化重组；有利于加快城乡一体化建设，推动城乡经济的协调发展，同时土地流转还为二、三产业的发展和农村劳动力转移提供了广阔的空间。 一是有利于完善农民土地承包经营权能，发展好，实现好农民土地承包权益； 二是有利于合理配置和充分利用土地资源，促进适度规模经营和现代农业发展； 三是有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧，促进农村劳动力转移； 四是有利于提高农业效益，促进农民增收。 三、正确把握农村土地流转的基本原则 坚持依法、自愿、有偿的原则。依法是前提，自愿是核心，有偿是关健。 所谓依法，就是要依据《农村土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权转管理办法》等法律法规的规定。保持现有土地承包关系稳定并长久不变，始终坚持土地所有权性质不能变，土地的农业用途不能变，家庭承包经营制度不能变。要坚持规范的流转程序，流转的期限不得超过承包期的剩余期限。所谓自愿，就是“农民自愿”，就是要尊重农民意愿，在双方自愿的基础上流转，确实保障农民长远利益。这是中央关于推进农村土地流转强调的基本精神。能否尊重农民的意愿，是能否顺利推进土地流转的关键。土地是农业中最基本的生产资料，是农民生产与生活赖以存在的基础，要充分尊重农民的选择，绝不可以用强制的办法迫使农民离开土地。所谓有偿，就是流转的收益归拥有承包经营权的农户，任何组织和个人不得截留。 土地流转必须坚持“与农业劳动力转移进程相适应”的原则。 农业土地流转主要受两个方面因素制约，一是要有合理的农地流转制度，二是要有农业剩余劳动力转移的就业空间。在一定意义上说，即使具备了合理的农地流转的制度，但没农业剩余劳动力转移的空间，也无法完成土地的流转；即使以强制方式实现了流转，也会以农民流离失所和社会动荡为代价。农业土地流转的过程是一个实现农村人口城市化的过程，是一个农业比重不断减少、非农产业比重不断提高的过程。推进农村土地流转，必须以农村剩余劳动力转移为前提。 要坚持从实际出发因地制宜的原则。 从实际出发，以工业化、城镇化发展水平和农村劳动力转移状况、农业产业发展规划为基础，与当地二、三产业发展水平相适应，兼顾基本农田保护、新农村建设总体规划，因地制宜、分类指导，积极稳妥地开展农村土地流转。既要不失时机积极引导，做好农村土地流转的指导和服务工作，又要坚决反对违背农民意愿，强迫农民流转土地。 土地流转必须坚持“保护耕地”的原则。 推进土地流转的目的是要实现农业规模经营，提高农业效率，建设现代农业。因此，流转出的土地必须保证其农业用途不变。我国是世界上人均耕地资源最少的国家之一，伴随着工业化和城市化的进程，耕地数量不可逆转地要发生减少，为劳动力转移提供了广阔的空间。一是有利于完善农民土地承包经营权能，发展好、实现好农民土地承包权益；二是有利于合理配置和充分利用土地资源，促进适度规模经营和现代农业发展；三是有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧，促进农村劳动力转移；四是有利于提高农业效益，促进农民增收。 四、农村土地流转的主体 农村土地流转的主体有：发包方，即村民委员会或村民组；承包方，即从本村（组）承包土地的农户；受让方，即农村土地流转的流入方，可以是农村种养专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体，也可以是其他有农业生产经营能力的组织和个人。 五、农村土地流转有哪些形式 承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规