2011 年建筑工程专业学习中、高级职称学员学习心得.pdfVIP

黑龙江省2011年度专业技术人员继续教育知识更新培训学 习心得 浅谈建设领域中的职务犯罪 预防职务犯罪，推动和完善监督制约机制，是遏制和减少工程建 设领域的职务犯罪，纯洁和规范建筑市场秩序和行为的重要途径，是 从源头上治理腐败，预防职务犯罪的一项探索和创新。工程建设领域 的职务犯罪，是指在工程建设项目立项，勘察、设计、招标、施工、 监理、资金拨付、材料物资设备采购、竣工验收等过程或环节中发生 的职务犯罪。职务犯罪有极其严重的危害性且手段错综复杂，查处极 其艰难。职务本身的可利用性为职务犯罪提供了可能，外部消极因素 的不良影响以及职务主体本身品质不良、思想政治素质、文化素质低 下等等都是引起职务犯罪的重要原因。预防，要做到加大对职务犯罪 的打击力度，以法制权，用完善的机制来抑制职务犯罪。从抓好共产 主义理想信念教育入手，提高职务主体的个人素质。同时还要建立和 完善法律监督制约机制，充分发挥党纪监督、行政监督、检察监督等 国家监督和新闻监督、群众监督等社会监督的作用，要坚持以法治国， 通过深化离任审计制、收入申报制、会计委派制、政务公开、行政许 可等手段来有效遏制国家工作人员利用权利谋利。本文从职务犯罪的 特点、成因进行了论述,并对预防职务犯罪提出几点看法。 一、职务犯罪概念及其特点： 1、职务犯罪概念： 职务犯罪不是一个法律概念，而是法学研究者对与职务有关的犯 罪的概称。给职务犯罪下一个概括性的定义比较容易，即职务犯罪是 一种严重渎职行为，是指行为人违背职责侵犯国家利益，依照刑罚应 受到刑罚处罚的犯罪行为的总称。（1）从字面意思讲，“职”是掌管 的意思，用作名词表示在官场上有一定的位置，“职务”表示份内应 做的事，即某一职位所必须履行的义务。《现代汉语词典》将“职务” 解释为“职位规定应该担任的工作”，因此，“职务”的前提是先有一 定的 “职位”，由该职位确定其所应有的职权和义务。表明他既拥有 处理一定事务的权力，又必须恪尽职守，不能滥用权力，也不能不履 行职责。 “职务”的首要特征是 “公务性”。统治者获取政权之后，把国 家管理事务交给一定人员负责，这些人员便有了职位，进而有了职务。 因此，“职务”的本质特征是“公务性”，即代表统治者从事国家管理 职责。从公务的主体性上讲，有一定职务的人员是代表国家从事职务， 而不是代表某一团体或者集团从事公务，也不是代表个人从事私务。 这样严格意义上的“职务”只能是在国家管理活动中形成的职务，具 有这种职务的人员只能是国家工作人员。 基于上述对“职务”含义的理解，职务犯罪是指国家工作人员和 其他在社会团体、企业、事业单位中依照法律、法规或者组织章程等 从事公务的人员在履行职责过程中，利用职务上的便利条件，或者滥 用职权，或者不正确履行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定 应受刑法处罚行为的总称。 对于职务犯罪我国刑法规定有三类五十三种犯罪，由检察机关管 辖。一是贪污受贿类12种犯罪；二是渎职类。滥用职权、玩忽职守 等34种犯罪；三是侵犯公民人身权利、民主权利类。如非法拘禁、 非法搜查等7种犯罪。 2、职务犯罪的特点 （1）行为人实施职务犯罪必须与其职务有密切联系职务犯罪的 行为特征最突出的表现是职务犯罪与行为人的职务有密切的联系性。 如果行为人实施的犯罪行为与职务无关，则不能称之为职务犯罪行 为。职务犯罪行为与职务的联系有以下三种形式：第一，利用职务上 的便利条件实施犯罪行为。如果行为人利用权力搞权钱交易、权色交 易，利用手中的权力为自己谋取私利，便是利用职务上的便利实施的 职务犯罪行为，如贪污罪、受贿罪。如：全国有14位交通厅长先后 倒台，他们就是利用职务收受贿赂，数目之大，使人瞠目。第二，不 正确履行职权。表现为行为人对工作不负责任，马马乎乎，玩忽职守 等。第三，滥用职权。如果行为人超越职权，违反程序行使职权，实 施犯罪行为，便是滥用职权实施的职务犯罪行为 （2）职务犯罪的主体必须具备 “从事公务”的身份刑法明确规 定国家工作人员，主要包括三个方面：一是当然的国家工作人员。专 指国家机关中从事公务人员。二是拟定国家工作人员。即国有公司、 企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、 企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事 公务的人员。三是其他依照法律从事公务的人员。工程建设领域的职 务犯罪，是指在工程建设项目立项，勘