新传媒时代城管执法的机遇与挑战.pdfVIP

Opportunities and Challenges of Urban Management Law Enforcement in New Media Age 新传媒时代城管执法的机遇与挑战 文 \ 谷华 \ Gu Hua \ 浙江省湖州市南浔区城市管理行政执法局 导读：如何正确引导舆论、改善城市管理依法行政环境、提升城管执法 形象，实现城管执法与传媒的良性互动，是目前城市管理面临的重大而紧迫任 务。各地城管执法机关必须切实转变观念，调整工作思路，改变工作作风，正 确把握与媒体的关系，切实提高应对传媒的能力。 随着我国进入全面的社会转型期，城市管理行政执法 满足公众知情权的需要，依法行政的需要和 关键词： 与传媒之间微妙而复杂的关系逐渐突出。从大局出发正确认 执法公正的需要。 识和把握两者关系，尽可能地化解矛盾冲突，最大限度地实 传媒对城管执法的监督是必要的，但也 新传媒 现平衡与契合，是城市管理行政执法在新形势下加强和改进 必须注意城管执法的内在规律。首先，城管 城管执法 依法行政工作，努力为服务科学发展和实现自身科学发展提 执法活动要求城管执法人员在办案过程中必 应对能力 供充分思想保障和舆论支持的重大理论和实践问题。 须自觉地排除外界不正常因素的干扰，以不 一、新传媒时代给城管执法带来的机遇与挑战 偏不倚的态度平等对待各方当事人，这与传 改革开放以来，随着我国经济社会的发展和传播手 媒往往热衷于炒作社会热点、立场较为主观 段的进步，传统意义上的传媒格局已被打破。这种变化突 不同。其次，城管执法活动每一个环节、步 出地表现在都市媒体的兴起、网络媒体的壮大和西方媒体 骤必须按照法律规定程序进行，非经法定程 的深度介入。现在，在传统的机关报、行业报等之外，出 序收集的证据、认定的事实应属无效。而传 现了发行量大、覆盖面广、影响度深的都市媒体和网络媒 媒对案件的评判和报道是根据自身收集的素 体，这一方面给城市管理行政执法工作提供了极为宽阔的 材进行的，手段和程序非常自由。最后，城 舞台，让我们可以在更高的层面、以更大的规模、采取更 管执法的权威是城管执法权能够有效运作的 加丰富的方式，宣传城市管理行政执法在服务科学发展和 基础和前提，它要靠严格、公正、高效、廉 实现自身科学发展中创造和取得的光彩业绩。另一方面， 洁的城管执法形象赢得。与媒体相比，两者 由于都市类媒体和网络媒体自身所具有的空前时效性、高 在关注重点、信息来源、评价方式以及追求 度交互性、海量存储性等特点，也决定了一旦发生负面报 效果等方面都存在很大差异。 道，造成的社会影响将更为广泛，负面效果更难消除。 传媒监督和执法严肃是一对天然的矛 此外，我们现在对境外媒体的管理也越来越开放，这 盾，如何找到两者最佳的契合点，使传媒对 表明我国对于自身的发展越来越有信心，但有些媒体出于 城管执法的监督自由而又不过度，城管执法 思想偏见，或者是在邪恶势力的操纵、策划下，经常利用 对传媒的排斥合理而又不过分，是目前我们 一些城管执法个案大肆炒作，将个别问题扩大化，简单问 必须认真研究的一个重大课题。检讨和反思 题复杂化，甚至是一般问题政治化，对各级党委和政府进 近些年在这方面的理论与实践，主要有以下 行贬诋，这必须引起我们的高度重视。总体而言，新的传 几个问题： 媒形势对城管行政执法工作是机遇与挑战并存。 一是有些城管执法机关和城管执法工 二、新传媒时代城管执法与传媒关系的把握 作人员在思想上对传媒监督还有一种抵触情 在我国，舆论监督有明确的政策和法律依据。党的 绪，认为传媒介入