我国水务投资主体多元化分析.pdfVIP

论文提要 水务行业主要包括供水与污水处理，具有|。I然垄断性、公益性和超前性等特 点，在国民经济中占有基础性地位。随着我国国民经济持续快速增长和城市化进 程的加快，水务行业具有巨大的发展潜力。目前，仅仅依靠单一的财政投入还存 在着巨大的资金缺u，冈此，拓展融资渠道，实现水务投资主体多元化具有必然 性。 在水务行业实现投资丰体多元化，从理论上讲，具有其合理性；从实践上看， 境外水务以及我围早期水务也有许多相关的成功的经验。目前，由于我国水务行 业发展潜力巨大，外资、民营资本蛆及个体投资者投资水务的意愿强烈。国家的 相关法规政策也在积极引导水务投融资体制改革。因此，我国水务投资主体多元 化具有可行性。 引资的模式主要有BOT、股票融资、合资和债券融资。本文对以上几种模 式分别进行了案例分析，提出了相关的建议，斤对这儿种模式的进行，总结比较。 ／在分析的基础r，对我国水务实行投资主体多元化提出了总的原则与应注意的问 题，并对我国水务发展前景进行了展望。j、一一玉一／ 引 言 本人于2002年8月1f=二I至2002年9月30同代表北京市企业文化协会，对 北京市自来水集团有限责任公司进行企业文化设计，项目组(共5人)在该企业 进行了为期2个月的实地调研，进行访谈、座谈、问卷、参观，并查阅大量的内 部资料与行业资料，与体改委、市政城建工委的有关政府官员进行了接洽。在此 过程中，本人深感中国水务良好的发展前景和巨大的投资潜力，也意识到国有公 用型自然垄断性行业深化投融资体制改革的必要性与紧迫性。因此，结合本人的 专业，探讨中国水务投融资体制改革问题，这是对前期社会实践的一种升华与继 续，也是对我研究生阶段所学的理论知识的一种应用与深化。 中国加入WTO给我们提出了许多紧迫的研究课题，最为突出的，可能要数市 场化进程较为滞后的基础领域的改革问题。由于水资源短缺，全世界都在对水产 品的供给体制进行重新认识，不仅发达国家，不仅市场经济国家，可以说绝大多 数国家，对水这种特殊商品的生产经营管理制度的改革问题，进行探索。在我国， 水的商品化和水务市场开放也己成必然。但怎么开放，怎么突破长期以来的公用 事业体制及水产品的福利性，中困水务企业如何适应WTO和市场化的要求，采取 什么样的模式，爿‘更有利于这个产业的竞争和发展?中国水务实现投资主体多元 化是国有公用型事业的改革的一个重要方面，它与中国国有企业建立现代企业制 度的过程是紧密联系的，涉及到中国体制改革的许多方面。目前，我国水务行业 的投融资改革已经启动，但是，由于水务行业长期以来处于政府单一的管理体制 下，加上水务行业的特殊性，改革的力度还不是很大。目前在国内，对于水务的 投资主体多元化问题的研究，也只是停留在初步的探讨或是简单的建设性构想之 中。本文通过对国内外水务投融资主体及方式的探讨，希望对中国水务深化投融 资体制作进一步探索研究，能够对中国基础设施建设，特别是对公用型自然垄断 性行业的投融资体制有借鉴意义。 本文在总结国内一些水务专家、学者研究的基础上，参考了国外必威体育精装版的水务 方面研究资料，并针对中国水务现有的引资案例进行了分析，做出了以下创新： 从全文的整体看，从理论分析到实务分析，对中国水务实现投资主体多元化的必 然性、可行性、引资模式进行了全面的研究，并提出了相关的建议与构想。从局 部来看，本文运用辩证唯物主义方法论，从矛盾的特殊性入手，在全面概括了水 务行业的特殊性(见第一章)，从这些特殊性出发，提出在水务行业实现投资主 体多元化必须注意的问题(见第四章)，对中国水务投融资体制改革具育参考价 值。 由于本人学识有限，论文中定有不少疏漏之处，望各位专家、老师不吝赐教。 第一章我国水务实现投资主体多元化的必然性 第一节 水务的概念及其行业特殊性 一、水务的概念 一般晚来，水务主要包括城市供水和排水(包括污水处理，尤其是中水回收 处理)两个方面，从事上述经营活动的企业叫做水务企业(或水务集团)，在我 圈1主要是指自来水厂及污水处理厂。水务行业的价值点主要有：供水(自来水 的生产及深加工)、城市管网建设和工业、生活污水处理等。 二、水务行业特殊性 水务属于公用事业，又称为社会公用事业或社会公共事业。它具有一些区别于 其他行业的明显特点： (一)自然垄断性 这类企业的