【陕西省施工扬尘污染排放限值】.doc

《陕西省施工扬尘污染排放限值》 编制说明 稿）制定《陕西省施工扬尘污染排放限值》的必要性 灰霾污染防控的形势发展需要 随着经济发展，城市规模不断扩大，环境空气污染日益严重。2012年第四季度，我国中东部大部分地区和我省关中等地区发生了罕见的长时间大范围的雾霾天气，严重影响环境空气质量和人体健康，其中我省关中地区是全国污染最重的区域之一。作为搞清楚颗粒物主要来源的大气颗粒物源解析技术的发展提高了大气污染防治的针对性、科学性和合理性。近年来许多城市陆续开展城市大气颗粒物源解析其研究结果表明扬尘是造成城市颗粒物污染严重的主要原因之一必须尽快为城市扬尘污染控制的提供必要的科学依据。 政策规划要求 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕 35号）、《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（环发〔2012〕130号）、《国家环境监管能力建设“十二五”规划》（环发〔2013〕61号）、《陕西省大气污染防治条例》（陕西省人民代表大会常务委员会公告〔十二届〕第七号）、《关于印发贯彻落实省委大气污染防治专题会议精神的实施意见的通知》（陕环办发[2014] 44号）、《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”行动计划》（陕政办发（2013）20号）等相关规划和文件中，都有进一步加强城市扬尘污染控制的要求。 2012年《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（环发〔2012〕130号）明确提出的关于扬尘防治的相关内容如下， ——目前“大气环境管理模式滞后，现行环境管理方式难以适应区域大气污染防治要求；污染控制对象相对单一，对扬尘等面源污染和低速汽车等移动源污染控制重视不够；城市扬尘综合管理制度不健全，环境监测、统计基础薄弱，扬尘等纳入环境统计管理体系，底数不清，难以满足环境管理的需要”。 ——规划根据区域特征提出“山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群，以传统煤烟型污染控制为主，重点控制可吸入颗粒物”。 ——加强扬尘控制，深化面源污染管理，将扬尘控制作为城市环境综合整治的重要内容，开展城市扬尘综合整治，加强监督管理。加强施工扬尘环境监理和执法检查。建设城市扬尘视频监控平台；将扬尘污染防治纳入工程监理范围，扬尘污染防治费用纳入工程预算积极创建扬尘污染控制区，控制施工扬尘和渣土遗撒，开展裸露地面治理，提高绿化覆盖率，加强道路清扫保洁，不断扩大扬尘污染控制区面积。 ——强化施工扬尘监管，项目开工前，建设与施工单位应向建设、环保等部门分别提交扬尘污染防治方案与具体实施方案，电厂等大型煤堆、料堆应安装视频监控设施，并与城市扬尘视频监控平台联网；新增建筑工地在开工建设前要安装视频监控设施，实现施工工地重点环节和部位的精细化管理。 因此制定《陕西省施工扬尘污染排放限值》，逐步建立规范的扬尘监测监控体系，实现扬尘污染有效监控监管这既是灰霾污染形势发展的需要，也是国家重点规划的实施要求。 1.2标准编制单位和人员构成 本标准由陕西省环境保护厅组织制订。起草单位为陕西省环境监测中心站、上海创塔电子科技有限公司、西安市环境监测站。 标准主要起草人有沈炳岗、李养养、吕婧、曹磊、孙玉琪、靳俊杰、赵鸿翔等。 1.3技术路线及工作内容 .3.1技术路线 编制的主要技术路线见下图。 图1 技术路线图.3.2工作内容 （1）施工扬尘污染控制现状 国内外对于施工扬尘控制主要基于两种方法一种是基于排放因子的排放总量控制，如美国 42）、中国台湾、北京、上海等，借鉴国外经验通过实际测试与研究获得本地的施工扬尘排放因子，并根据排放因子控制扬尘污染排放总量，更新排放源清单。另一种基于在线监测技术的排放浓度控制，如英国伦敦在建筑工程风险基础上实施在线并排放限值中国香港在在线监控基础上制定建筑工程扬尘排放限值。 我国《大气污染物综合排放标准》（16297-1996）中有厂界无组织排放监控浓度限值要求外，对于施工扬尘也没有具体的控制要求标准制定时间较早，并且监测方法繁琐且时效性差，无法实现快速实时与监控。施工扬尘试点监测10月，我们在西安市和西咸新区，选择了有代表性未央区、新城区和西咸新区，施工阶段代表性土方施工、施工和装修阶段的建筑施工场地，开展了施工扬尘实时在线监测。 试点监测的施工场地各安装了两套采用光散射发的颗粒物（TSP实时在线监测系统，同步开展试点监测数据实时上传至相应的监控平台。扬尘在线监测方法 由于β射线法和微量振荡天平目前使用的空气质量自动监测方法，其方法的可靠性得到了充分的验证。本次测试是针对光连续自动监测系统进行测试。施工扬尘试点监测的同时，在环保大厦同时设置了光散射发的颗粒物（TSP实时在线监测安明和