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落实 “一保一控’’方针 加快转变经济发展方式 - 中国社会科学院经济学部课题组 ^ 008年，中国经济发展经受了近 国经济的发展趋势和面临的问题。 210870亿元，实 际增长率分别为 几年最为严峻 的挑战和重大考 15．8％和 14．5％，名义增长率分别 验。由美国次贷危机引发的全球金融 国民经济主要指标预测 为26．6％和 21．3％。与前两年相 比， 危机不断发展，世界经济增速显著放 2008年全社会固定资产投资名义增长 缓，对我国经济产生一定影响。外部 据预测，2008年我国国民经济增 继续加快，但由于投资品价格指数的 冲击使正在抑制经济过热、减缓增长 长速度将有所放缓，GDP增长率将为 显著提高，投资实际增长速度将明显 速度的中国经济出现增速下降过快的 10．1％左右。如果2009年 国际经济 下降。预计2008年我国全社会固定 问题，经济增速从2007年第二季度 政治环境不再发生显著恶化，国内不 资产投资占GDP的比例将超过58％， 的 12．7％下降到了2008年第三季度 出现大范围的严重 自然灾害和其它重 2009年可能将超过60％。 的9．9％。2008年出现经济增长放缓， 大问题 ，GDP增长率虽然将继续有所 2008年，在国内外多种因素的共 既是我们宏观调控措施作用的结果， 回落，但仍有望保持9．5％左右的较 同作用下，居民消费价格出现了较大 而更主要的是受外部冲击的影响。与 快增长。2008年和 2009年农业生产 幅度的上涨。2008年居民消费价格、 1998-1999年增速大幅下降的不同点 将保持平稳增长，第一产业增加值增 商品零售价格以及投资品价格上升幅 在于，这次经济增速下降的同时，还 长率均为 3．5％，增速略低于 2007年 度都将显著高于前几年，在宏观调控 伴随着通货膨胀问题。 2008年 ，第二产业增加值的增长速度 作用下，2009年价格涨幅将有所回落。 面对形势的新变化新特点，中央 受外需减弱影响将低于前两年，约增 据预测，2008年和2009年居民消费 及时提出了 “一保一控 方针，即把 长 l1．5％；2009年工业增长速度将继 价格将分别上涨 6．5％和4．5％；商品 保持经济平稳较快发展、控制物价过 续有所减缓 ，预计增长 10．8％。这两 零售价格分别上涨6％和4％；投资品 快上涨作为宏观调控的首要任务。这 年中重工业增长快于轻工业增长的趋 价格分别上涨9．4％和5．9％。 次调控的特点在于，综合运用经济、 势仍将持续，但轻重工业增加值增长 由于宏观经济增速趋缓、价格 法律、行政等宏观调控手段，以经济 率的差距将有所缩小，将缩小到两个 涨幅扩大，城镇居 民和农村居 民收 手段为主。总的来看 ，国际经济不利 百分点 以内；第三产业在2008年和 入增速都将显著低于2007年 ，2008 因素和严重 自然灾害并没有改变我国 2009年的增长速度将继续保持在 10％ 年和 2009年城镇居民实际人均可支 经济发展的基本面，国民经济继续朝 左右的水平上，与第二产业增长的差 配 收入将分别增长 8．3％和 8．1％， 着宏观调控预期方向发展，中国经济 距仍然存在，这两年中第三产业增加 农村居 民实 际人均纯收入将分别增 保持了增长速度较快、价格涨幅趋缓、 值增长率将分别为 10．7％和 10．3％。 长7．6％和7．2％左右。农村居民与 结构有所改善的较好态势。本报告将 全社会固定资产投资在2008年 城镇居民收入增速的差距有所缩小 ， 在模型模拟与实证分析相结合的基础 和2009年将继续保持较快增长，两 但是我们需要继续努力改变农村居 上 ，预测和分析 2008年和2009年我 年现价总量分别为 173790亿元和 民收入增长速度仍将低于城镇居 民 中国发展观察 ／2008．11 l口33 收入增长速度的局面。