东协与区域经济发展.ppt

東亞經濟概論-7東協與地區經濟 河凡植 0953-464-738 bsha@nuk.edu.tw 「東協」是東南亞國家協會（Assonating of Southeast Asian Nations，ASEAN）的簡稱，是東南亞地區最重要的國際組織。 東協不僅是東南亞地區最具有歷史、最具有影響力的組織，而且成為在國際政治及經濟舞台，尤其是政府間的國際組織，代表東南亞地區的唯一組織。 隨著冷戰結束與經濟地區化的發展，東協重要性與日俱增，甚至東協成為東南亞的代名詞。 由於地區經濟的發展，東協這個地區性的國際組織，就開始逐漸轉變其功能及角色。 由一個以地區為活動範疇的組織，轉變成為一個以跨地區為活動範疇的組織。 由一個以綜合性功能為主軸的組織，轉變成為一個以經濟功能為主導的組織。 由一個以東協會員國為主要活動對象的組織，轉變成為一個代表東南亞地區。 東協的成立 東協是於1967年8月8日在曼谷，當時是由印尼、泰國、新加坡、菲律賓及馬來西亞5個國家的外長，共同發表「曼谷宣言」而成立。 成立目標為加強各會員國家的經濟成長、社會進步、文化發展、及區域和平與穩定，解決東南亞地區的問題。 為此，東協合作的核心原則就採取不干涉，也就是所謂的「東協方式」。 汶萊在1984年1月1日獨立，不久即加入東協，成為第六個會員。 冷戰結束後，地區對峙緊張的氣氛緩和，及東南亞國家的政治改革及經濟開放，東協的組織亦隨即擴大。 越南於1995年7月加入東協，緬甸及寮國於1997年加入東協，而柬埔寨則於1999年加入東協。 東協的功能是全方位，包括所有區域內會員國的區域組織，區別有些特殊功能的地區組織(例如北大西洋公約組織)。 就東協的組織而言，最高權力機構是東協國家首及政府首長會議，但是東協的實際負責人是東協的秘書長，其任期為5年，地位屬於大使層級。 東協現任秘書長是泰國及的蘇林（Surin Pitsuwan），任期自2008年1月至2012年12月 東協的秘書長之下，有二位副秘書長，分別主管經濟合作事務及功能性的合作事務。 另外，還有四個局及十多個所屬的中心，分別負責東協相關的業務；隨著區域化的發展，東協的功能及任務愈來愈重要。 ◎東協結構 東協的發展 東協發展因素 內部變化因素(東南亞區域內的各項政治、經濟、及安全因素的變化) : 首先，東協會員國的擴大，由原來最早的五個創始會員國，到目前已經擁有東南亞十個國家。 其次，東協各會員國的政治制度及政治民主化的發展，具有相當大的差異性。 最後，東南亞各國的經濟發展程度具有相當大的差異性。 外部變化因素(東南亞地區以外的因素): 首先是冷戰的發生與結束。 其次，中國大陸於1980年初，開始實施改革開放的政策，積極與外界接觸。 最後，區域主義自1990年代初期起，在國際社會開始盛行，各地區的區域組織及區域發展都蓬勃興盛。 東協的特徵 一、全面性功能的區域性國際組織 東協創立目的是包含全面性的功能，例如經由集體努力加速經濟成長、社會進步及文化發展、 尊重正義及法治精神、 促進區域和平及安定。 在東協的發展過程上，其所涵蓋的功能，包括經濟、成立非核區、能源合作、工業合作、科技合作、人力資源合作、農業合作、漁業合作、環保合作、對外關係的合作，及最近所發展的自由貿易區。 冷戰結束後，由於國際局勢的轉變，經濟發展成為主要的議題，東協建立自由貿易區，就成為主流議題。 自從2001年發生911恐怖事件之後，東協討論的議題更擴大至安全及反恐議題，不論是雙邊合作或多邊合作，都圍繞在打擊恐怖主義。 二、涵蓋的功能性議題愈來愈多且愈來愈廣 東協在成立之後的第一個十年，其所涉及的功能相當有限，大致包含經濟議題、文化議題、科技議題及教育相關的議題。 自1980年代初期起，東協所涉及的功能卻逐漸擴大，層面亦愈來愈廣，不僅包括環保合作、人力資源議題、農漁業合作，還包括過去所不願觸及的政治議題及安全議題。 東協國家自1990年代初期起，將經濟議題擴大到區域經濟的合作及區域自由貿易區的成立，這些都是相當大的突破。 在進入二十一世紀時，由於恐怖主義活動的蔓延，因此東協討論的議題，除繼續原有之議題外，再擴大至打擊恐怖主義的活動。 透過這些功能性議題的對話、互動及合作，東協各國對東南亞地區的共同意識已大為提昇。 三、高峰會議的召開而提高區域組織的重要性 東協高峰會議從1976年2月召開第一屆會議以來，每次會議簽署「會議宣言 」產生對區域組織重要決策。 在1976年2月23日至25日召開第一屆高峰會議，會後五個國家的行政首長並簽署東南亞友好合作條約。 第三屆的東協高峰會議於1987年12月14日至15日召開，除了簽署「馬尼拉宣言」外，共同簽署促進和保護投資協定、東協國家非關稅壁壘固定和消滅諒解備忘錄、改善東協關稅優惠的議定書