破产财产分配顺序的法律问题分析.pdfVIP

中文摘要 破产是指债务人因经营管理不善造成严重亏损，其全部财产不足以抵偿其 债务，或债务人无能力清偿到期债务的客观状态。而破产法是规定在债务人不 能清偿到期债务或负债超过资产时，山法院宣告其破产，并主持对其全部财产 强制进行清算分配，公平清偿全体债权人，或由债务人与债权人会议达成和解 协议，进行企业熏整，避免破产的法律规范的总称。不过，破产与破产法的概 念都经历了一个变化发展的历史过程。早期的破产主要指的是债务人的资不抵 债状态。早期的破产立法就是为了防止债务人的欺诈行为，为使所有的债权得 到公平、有序的清偿而设计的一套程序。而随着经济的发展与社会的不断进步， 破产法的主要考虑点转变为帮助债务人尽快从失败的经营中摆脱出来重新开始 其经济生活。破产立法从对债权人的保护转为对债务人的保护的发展趋势，使 我们了解：破产立法实质是在寻求通过公平、公正的有效途径来解决各种权利 之间的冲突，实现债权人、债务人和与破产企业有关的其他利害关系人利益的 平衡。破产法依照什么顺序、如何公平公正地对破产财产进行补偿性分配，以 实现一种补偿性的利益平衡，将直接影响到破产法旨在构筑的公平竞争、优胜 劣汰以实现资源的最佳配置和社会整体利益的最大化的市场秩序及效率。因此， 破产财产分配顺序至关重要。 我国在过去很长一个时期内，在计划经济体制下，受旧的思想观念影响， 不存在破产法产生与实施的条件，不仅没有制定破产法，而且将破产视为资本 主义经济的特有现象加以排斥。随着经济体制改革的逐步深入，商品经济观念 日益得到确立，破产立法的问题才引起人们的重视。《中华人民共和国企业破产 法(试行)》与《中华人民共和国民事诉讼法》“企业法人破产还债程序”逐渐 出台，一些破产相关的司法解释也陆续产生，它们都发挥了重要的历史作用。 新《中华人民共和国企业破产法(草案)》提请审议，其对破产相关的各种制度 作出了必威体育精装版的规定。但是，在破产财产顺序方面该草案仍然不尽合理与完善。 破产财产范围界定不明、别除权的规定使有担保债权的归属产生矛盾、对所欠 职工工资和社保费用的清偿立法实践效果不佳、立法偏向税款优先清偿有碍于 债权入受偿酸为突出。 笔者通过对破产与破产法概念与本质的分辑以及对我国破产企业具体情提 的把握，总缩出我国破产财产分配的原则是顺位法怒原则与实质公平原则，并 参照我国台湾遮区及圈羚破产噩孝产分酝颁痒黪立法模式，黯我霪酸产财产分熬 顺序模式提出自己的构想，即将破产财产的分配分为三个顺位：第一顺位是优 先破产矮投静支付；第二颓德楚营遴破产篌投豹支付：第三鞭位是劣焉债较麓 支付。我国～般企业破产财产分配顺序立法，应营先明确破产财产的范围，然 后依照下列蹶淳清偿：酸产费用和共菔债务、工资和社傈费埔、税收债权或有 担保债权、普通无担保债权、劣后债权。其中，在破产费用与共益债务的调节 机制上，还戍作出适魔调整；对于普通企业破产中的工资和社会保障费用受偿， 应有磁限制：税收债权或毒攘保债权发生交合对，疲按设定的矮剐分裂受嫠。 我国商业银行、保险公司等金融机构的破产财产分配顺序立法，应对存款人、 特别怒广大糍藩存款大夔剩熬鸯瑟鞋爨妒，奁皴产戆产分鬣矮绺中终镰整存款久 茕于较优先地位。而我国国有企业的破产在经历了～段政府扶助的过程后，也应 完全瀵键薮翁疆产法疆定逢行舞孝产分鬣，球按照一般企韭的破产财产分配颓序。 美涟词 谈产骜手产 分黼 立法不足 稠益平衡 熬体设计 Abstract thatthedebtor seVeredeficit meaIlsthe state BanknIptcy objective appears 1eadtothe to of a11d insumciency because adminis仃；ltion，w11ich poormaIlagemem