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公共经济学的性质 【基础知识】 一、公共经济学的演化过程 公共经济学是由财政学演化而成。  1、两个传统 Anglo－Saxon传统 斯密、李嘉图、穆勒等人侧重于收入的分析而相对忽视支出的研究。 Scandinavia传统 19世纪80年代，奥意瑞学者萨克斯、帕塔罗尼、马尔科、马佐拉、维克塞尔、林达尔等人，系统提出公共产品理论，侧重于对支出的研究。 * * 【ZBM提问】 为什么在19世纪80年代，奥意瑞等国学者提出了全新的公共产品理论？ 2、公共经济学与传统财政学 （1）研究范围不同 传统财政学研究税收、公债、预算等范畴。 公共经济学覆盖了传统财政学的所有领域,而且明显广化和深化了。 （2）研究目的不同 传统财政学着眼于研究如何满足国家对财政经费的需要。 公共经济学着眼于研究如何弥补市场缺陷。 （3）假设前提不同 传统财政学认为，政府是超凡入圣的，官吏除了追求公共利益之外别无所求；政治决定是经济系统的外在因素。 公共经济学认为，政府是自利的人所组成和操纵的；政治决定是经济系统的内在因素，政府机制有缺陷。 （4）立足基点不同 传统财政学以古典经济理论为基础，政府的活动不创造财富。 公共经济学以福利经济理论为基础，更强调资源配置的有效和收入分配的公平。 二、公共经济学的研究对象 公共经济活动：以公共部门为主体，以弥补市场缺陷为目的，受正规和非正规制度的约束。 1、以公共部门为主体 社会由三大部门组成： 私人部门（企业、家庭） 公共部门 第三部门（NGO、NPO） 公共部门：国家政权机关及其所属部门之和。 （1）国家政权机关 通过政治程序建立的,在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。 （2）公共事业部门 产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和。 （3）公共企业部门 产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和。 【ZBM提问】 为什么经常有人问，教授相当于什么级别？ 2、以弥补市场缺陷为目的 市场缺陷的存在是公共部门活动的前提。 公共经济的存在不是取代市场机制，凡是不存在市场缺陷的领域，就不能容许公共部门涉足。 3、受正规和非正规制度的约束 公共部门的经济活动极有可能超越市场缺陷的范围。 正规的制度就是由议会颁布的法律法规； 非正规的制度就是传统习惯、社会舆论等。 公共经济学在JEL系统中 美国经济学会《经济文献杂志》（Journal of Economic Literature)创立的经济学文献主题分类系统，被经济学界广泛采用。 A - General Economics and Teaching B - Schools of Economic Thought and Methodology C - Mathematical and Quantitative Methods D - Microeconomics E - Macroeconomics and Monetary Economics F - International Economics G - Financial Economics H - Public Economics I - Health, Education, and Welfare J - Labor and Demographic Economics K - Law and Economics L - Industrial Organization M - Business Administration and Business Economics; Marketing; Accounting N - Economic History O - Economic Development, Technological Change, and Growth P - Economic Systems Q - Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics R - Urban, Rural, and Regional Economics Z - Other Special Topics JEL对公共经济学的细分 H1 - Structure and Scope o