美国文化贸易政策分析及启示.pdf

【国际问题】 ·总第469期· 美国文化贸易政策分析及启示 □张 丽 （北京市社会科学院，北京 100101） 摘要：在反 映 国内多元社会结构 多样性的文化 需求和大型传媒 集 团的利益偏好 的基础上 ，美国文化 贸 易政 策表现 出双重取 向，并利用 国际制度在世界确立起 文化 强势。这对世界各 国文化产业与文化 贸易产生 了重要 的 影响 ，给我们带来了文化 贸易政策制定与实施方面的启示 。 关键词：美国；文化贸易；政策；国内结构；国际规范 〔中图分类号〕G1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1003－6547 （2012）09－0167－03 一、文化贸易及文化贸易政策 要求，提高和发展民族认同，为本国在世界参与文化对话提 在全球化背景下，人们消费的文化产品已经超越了国 供国家的保障和公平竞争的全球环境。 界，而文化产品所具有的人文价值观与国家意识形态等因 二、文化贸易政策影响因素及政策效果 素，使得人们在国际文化市场消费文化产品时，消费需求 1．国内结构变化对政策的影响 与消费偏好受到限制。因此，相对于一般商品而言，文化 在大多数情况下，非政府部门的文化企业是市场的经营 商品的国际贸易含义是双重的，一是经济层面的硬实力问 主体，遵循利益最大化原则，在文化市场从事经营性活动。 题，二是政治层面的软实力问题。文化贸易在实践领域既 但在实际操作中，政府、社会团体等也从事文化的传播与交 依赖于其他行业，又区别于其他行业。我们可以把文化贸 流甚至是经营活动，构成市场经济多元化格局。因此，在国 易理解为，基于文化产品与服务跨国传播与交换的国际贸 家的文化贸易政策中，国内结构里的这些的行为体的不同位 易活动和国家形象传播活动。 置和地位对政策的偏好和诉求是不一样的，通过国内政治过 文化贸易政策是指国家政府在文化产品生产与服务层 程影响着政策的制定与实施。 面与文化内容传承与创新层面的总体设计与规划，并在此 在一个国家特定文化环境中成长起来的行为者，无论是 设计与规划基础上通过具体方法、手段和措施对文化企业 决策者还是实施者，他们的文化价值观与政策中所体现的政 与团体进行管理和调控，使本国文化市场有序发展，国家 治观念、道德观念、国家基本原则、国家利益等在历史沿袭 文化实力提高。文化贸易政策有两种极端的形式：一是保 过程中具有一致性。参与对外决策的主要决策者和决策部门 护性的文化贸易政策，二是自由发展文化贸易的政策。每 在共同的价值观念下形成制度规范、制度文化，他们往往把 个国家根据本国文化产品在国际体系中的位置来分阶段地 文化与军事、经济等因素一样作为国家战略的重要组成部 选择对贸易政策，例如美国是世界最强大的文化贸易出口 分，形成国家文化战略，从而使文化作为一种软实力，在政 国，强烈要求文化贸易实行自由化，而法国、加拿大等发 府的主导下有计划进行对外输出与扩张，文化输出的理念与 达国家则认为文化贸易应当具有不同于一般商品贸易的例 外交政策理念具有高度一致性。 外性，认为文化贸易要进行保护。 2．利益集团偏好对政策的影响 一个国家的文化产业是国家战略实施的 “软权力”，渗 在世界文化市场上，大型影视传媒集团出现兼并、联 透到世界各个角落。如美国的软权力己经与世界许多国家 合、重组及走集团化道路的现象，形成新的利益集团，对国 平民百姓的日常生活联在一起，它的进一步发展