巴基斯坦再生有色金属行业考察报告.PDF

巴基斯坦再生有色金属行业考察报告 一、巴基斯坦再生有色金属产业基础现状分析 1、再生资源回收潜力 巴基斯坦富含铜、锌、铅、金等矿产，但国内冶炼加工还未发展起来，矿产 资源多出口到其他地区冶炼加工，本国消费的金属很少，报废的金属就更少。据 测算，现阶段每年报废的钢铁数量不会超过 200 万吨，报废的铜和铝分别在 2 万吨左右，报废的铅酸蓄电池含铅量在8 万吨左右，报废的家电（四机一脑）在 700~1000 万台。因此，如果在巴基斯坦投资再生有色金属项目，大部分的原料 需依靠进口。 2、巴基斯坦再生有色金属产业发展情况 巴基斯坦的再生有色金属产业处于萌芽阶段，表现在企业数量少、生产规模 小、生产技术工艺水平低。再生铜产业还未起步，再生铝和再生铅产业刚刚起步， 但规模都非常小，单个企业的产能都在0.4 万吨/年以下。 3、巴基斯坦废料进口政策 巴基斯坦是《巴塞尔公约》的缔约国，在 《2000 年进口贸易和程序法令》 禁止进口类明确提出：（1）禁止进口《巴塞尔公约》规定和归类的有害废物；（2 ） 禁止进口除废钢以外的工厂废料、下脚料。 利好的消息是自1980 年开始，巴基斯坦陆续设立了一些出口加工区，现阶 段巴基斯坦现有出口加工区21 个，出口加工园区提供了一系列包括进口方面的 配套优惠政策。出口加工区的优惠政策有：1）进口机械、设备和材料免税；2 ） 用于生产的投入可免征销售税；3 ）淘汰或陈旧的机械设备在支付了适当的关税 和税赋后可在巴基斯坦当地市场出售；4 ）建造建筑物用的水泥、钢材和其他任 何材料可免征消费税和关税；5 ）不受国家对进口的限制；6 ）巴基斯坦有关外汇 管制规定不适用于出口加工区；7 ）可在国内市场上销售不超过20%产量的产品； 8 ）有瑕疵的产品在交纳适当关税(最高按出口价值的3% )后可以在巴基斯坦当地 1 市场销售；9 ）在一定条件下，可拥有免税汽车，且使用5 年后，可在按照折旧 后的价值交纳关税后，在当地市场销售。 上述优惠政策意味着在出口加工园区内的企业，可免除搬迁设备的关税，并 一定程度上减免消费税和销售税。此外，优惠政策中明确提出“不受国家对进口 的限制”，这为在出口加工园区，进口加工铅酸蓄电池、废线路板、含金属污泥 和灰等危险废物提供了可能性。在巴处理危险废物需要获取国家颁发的危险废物 加工处理资质。 巴基斯坦进口铜废碎料、铝废碎料（汽车切片）的关税分别为2%和30%， 以进口废料的再生铝项目基本无投资价值。其他有色金属废料、含锌烟尘、冶炼 渣等的进口关税大多在5%左右。 4、再生资源进口条件 巴基斯坦有三大海港，卡拉奇港、卡西姆港和瓜达尔港。2014-15 财年，这 三大港口的货物吞吐量分别为4342 万吨、2480 万吨、100 万吨。总的来说巴基 斯坦现阶段港口吞吐能力小，配套的港口装卸设备、照明设备和仓储设施等建设 不足，进出口货物多依赖外轮，在原料和产品进出口条件方面远远比不上中国的 港口便利。如果建设以原料进口为主的中小规模再生有色金属企业，现阶段的港 口条件应该勉强可以满足；但如果每年的进口规模达到10 万吨以上，那么在航 运、仓储、通关、装卸方面可能会存在障碍。 5、再生资源产业相关的环保政策 巴基斯坦环保管理部门为环境部，环境部根据巴环境保护法制定相关环保 政策。现阶段巴基斯坦的环境保护政策还不完善，污染物防治体系还不健全。涉 及再生有色金属法律条款主要有：（1）禁止进口危险废物；（2 ）处理危险废物的 企业需取得政府颁发的许可证。 二、中国再生有色金属产业在巴投资的建议 1、在巴投资的优劣势分析 世界银行《2016 年营商环境报告》显示，巴基斯坦的营商环境便利程度（DB 2 排名）在全球 189 个国家和地区中排名第 138 位 （中国第84，印度第 130），与 前沿水平的距离（DFT 分数，0 表示最差，100 代表前沿水平）为 51.69。由此 可看出，在巴基斯坦营商需克服很多困难，营业外成本较高。具体来看，在DB 排名所涉及的十个领域中，巴基斯坦在保护少数投资者方面的表现甚佳，但在纳 税、获得电力、执行合同方面表现糟糕。业主资金不足、征地和设计审批缓