APEC经济技术合作进展及中国对策选择.docVIP

APEC经济技术合作进展及中国对策选择经济技术合作是APEC的主要合作议程之一,也是APEC有别于其他区域一体化组织的重要特点。APEC提出经济技术合作是平衡不同成员立场的需要,集中反映了APEC发展中成员通过参与APEC合作缩小与发达成员经济发展水平差距的要求。经过20年的发展,APEC经济技术合作取得了一些成果。本文回顾了中国参与APEC经济技术合作的历程,并提出新形势下我国参与APEC经济技术合作的对策选择。 一、APEC经济技术合作简要回顾 APEC经济技术合作涵盖广泛的合作领域。1995年,APEC《大阪行动议程》提出了经济技术合作的13个具体领域,以及各领域的优先顺序。1996年11月在菲律宾召开的第八届部长级会议上,APEC在各成员选择的优先领域基础上,确立了经济技术合作的6个优先领域。2003年,APEC在原有的经济技术合作的优先领域基础上又新增了“融入全球经济、促进知识经济发展、加强反恐能力建设和处理社会领域全球化问题”4个优先领域(见表1)。 二、APEC经济技术合作的必威体育精装版进展 自APEC提出经济技术合作以来,各成员经济体已经开展了许多合作项目,并取得了一些成果。 (一)经济技术合作项目总数持续增加 1998-2009年,APEC共开展经济技术合作项目1750项,其中人力资源开发合作领域的项目共计587项。 从图1可以看出,在1998-2000年合作项目年均超过200个,2001-2006年有所下降,但也年均超过100个,由于受金融危机影响,2007、2008年减少幅度比较大,均不足100个,随着全球经济的逐步复苏,2009年情况有所好转,但也没有超过100个。 (二)经济技术合作领域广泛,重点突出 梳理APEC历届部长会议和领导人非正式会议文件中有关经济技术合作的内容,可以看出APEC经济技术合作涉及广泛的合作领域,包括了13个领域(见表2),其中人力资源开发合作方面的进展最为突出。 表2中的统计显示,1998-2009年,APEC共开展经济技术合作项目1750项,其中人力资源开发合作领域的项目共计587项,占项目总数的31.7%。可见,人力资源开发合作是APEC经济技术合作最重要也是进展最快的合作领域之一。 (三)经济技术合作项目方式多样化 考察已经开展的APEC经济技术合作项目,可以发现项目方式呈现多样化,包括了研讨会/讨论会、人员培训、调查或分析和研究、数据库/网站以及其他等,其中以信息收集(包括:研讨会/讨论会、数据库/网站)和信息分享(包括调查或分析和研究)为主,培训类型合作相对薄弱。 表3中的数据显示,1998-2009年,APEC开展的经济技术合作项目中,属于信息分享类型的项目有809项,占总项目的46.2%;属于信息收集类型的项目有481项,占总项目的27.5%;在人员培训方面的项目有312项,占总项目的17.8%。 (四)经济技术合作项目资金来源多样化,自筹经费完成的项目所占比例有限 已经开展的APEC经济技术合作项目的运作资金来源主要包括:APEC支持基金、TILF特别账户、经营账户以及自筹经费等。 表4中的数据显示, 2004-2009年,TILF特别账户资助的项目共有208项,占到项目总数的31.2%;经营账户资助的项目有211项,占到项目总数的32.2%。 三、中国对APEC经济技术合作进程的参与 作为APEC经济技术合作的倡导者和积极参与者,中国一直视APEC经济技术合作为自身参与APEC活动的重要内容,可以说中国是经济技术合作的积极倡导者、推动者以及身体力行者。中国一贯认为,经济技术合作是APEC两个主要议程之一,与贸易投资自由化、便利化具有同等重要的意义。但从实践来看,二者地位并不等同,往往是“重贸易投资自由化、便利化,轻经济技术合作”,这种情形对APEC各发展中经济体很不利,最终也会影响APEC的整体发展。为改变这种局面,中国强调应加大对经济技术合作的投入力度以保持两者的平衡发展。 中国承办以及参与的APEC经济技术合作项目主要集中在《马尼拉宣言》所确定的6个优先合作领域(包括人力资源开发、促进持续发展、利用未来技术、加强经济基础设施、振兴中小企业以及发展资本市场),与此同时,中国还开展了一些不在APEC经济技术合作优先领域内项目,用以满足自身经济发展的需要。 1997年温哥华会议上,江泽民主席提出制定《走向21世纪的科技产业合作议程》的倡议,该文件在1998年吉隆坡会议上通过。我国政府捐赠1000万美元用于设立“中国亚太经合组织科技产业合作基金”,以资助APEC成员在此方面的合作。 2001年5月,中国与文莱共同在北京举行了