FDI分布对中国收入差距影响探究.docVIP

FDI分布对中国收入差距影响探究改革开放以来，中国利用外资从无到有，从小到大，从单一到多元，已经形成了全方位、多层次、宽领域的格局。据国家统计局统计，截至2005年底，全国累计批准设立外商投资企业552942个，合同外资金额1万多亿美元，实际利用外资金额6224．05亿美元。外商直接投资(FDl)遍及制造业、服务业、农业、基础设施等诸多领域。目前，来华投资的国家和地区超过190个，全球最大的500家跨国公司中已有近450家在华投资，其中30多家设立了地区总部，外商投资设立的研发机构超过700家。 来华FDI的区域分布 FDI在进入一个国家、地区进行投资活动之前，会对该国和该地区的投资环境进行分析、评估。投资环境是各种条件和因素的一个综合体，它是投资硬环境、投资软环境、产业配套环境的总和。而中国由于经济、历史、地理、文化、政策等因素的影响，东部、中部和西部的投资环境存在巨大差异。 我国20世纪80年代对生产力进行布局时的指导思想是：经济建设的顺序是先东部、次中部、后西部，实行梯度开发。这种点、线、面分层次推进、逐渐开放的格局是FDI在中国区域分布不均匀的根本原因。国家宏观政策上的支持，以及东部地区有利的要素禀赋，如庞大的市场、完善的基础设施、发达的科技水平、熟练的劳动力、高效的资源配置效率，使得东部地区成为我国吸收FDI的主体。 在1990-2003年间，东部12个省份吸收的FDI总额基本上占到全国的90％左右，其中利用外资最多的广东省基本上都在1／5-1／3之间。中部地区因多年的发展，投资环境有所改善，其劳动力成本低于东部但效率高于西部，吸收的FDI呈逐年上升的趋势。西部10个省份吸收的FDl只占全国的3％左右，并呈逐步下降的趋势，即使是利用外资最多的四川省，其所占的比例也没有超过2％，同东部地区利用外资最少的三个省：河北、广西、海南相比，其吸收的FDI都要少，而西藏从来就没有外资进入。外资在地域格局上呈现明显的“东高西低”梯度分布特征。 中西部地区因经济发展水平比较落后，投资、融资环境都相对较差，本地区闲置资金得不到较高的回报率而严重外流，其资本市场总量较小并且发育程度低，所有这些都导致中西部地区资本积累率不高。虽然从2000年真正开始西部大开发战略到2004年5年间，西部地区固定资产投资年均增长20％以上，明显高于全国水平，国家总共投资了约8500亿资本到西部进行基础设施和重点项目的建设，但这还未能从根本上改变西部地区基础设施落后的局面。此外，现在西部大开发的资本主要来自国家的拨款，民间资本和外资并未带动起来。这导致中西部地区的投资硬环境长期得不到改善，如此形成一个恶性循环，并且这种循环随着地方经济之间的竞争加剧而不断强化。资本性资源的长期缺乏已成为西部经济发展的瓶颈，使得西部地区的经济增长率很难达到自然增长率水平，从而限制了该地区经济发展的潜力。西部地区的经济发展水平同东部地区相比，差距在逐年加大。恶劣的自然环境、开始老化的产业结构、较低的人口素质和对外开放水平，使其在吸引外资方面，无法与东部地区同等竞争，这导致西部地区外资吸引力严重不足。 来华FDI的产业分布 进入中国的外资，其产业分布和变化的阶段性比较明显。在20世纪80年代到90年代初引进外资的初期阶段，FDI较多的流入了一些劳动密集型产业，如服装纺织业、电子元件、塑料制品等。这极大地吸纳了农村剩余劳动力，对提高普通劳动者收入起了积极作用。然而从20世纪90年代中后期以来，外资不断进入成长性高的产业，并开始将RD中心向中国市场转移，如IT、汽车、通信设备、生物制药等。这种趋势对我国的产业结构升级有很大的促进作用，但其吸收的就业人数却不多。外资企业的竞争优势在于资本密集型、技术密集型的服务业，而知识含量低的劳动力密集型产业，外资进人逐渐减少。因世界性的产业结构升级，FDI流向服务业是全球性的趋势，20世纪70年代，全球FDI中流向服务业的只有1／4，1990年上升为1／2，2002年达到2／3。 流入中国的FDI产业分布也同全球FDI的流向趋势相吻合，第一产业所占比例极小，制造业与服务业所占比例很高。2002年3月新的《外商投资产业目录》实行以后，国家加大了对高新技术产业的扶持，FDI的流向趋势就更加明显。从表2可以看出，农、林、牧、渔业、建筑业、采掘业，外资进入的总比例每年都不到10％。 这些行业对从业人员的技能、教育水平要求不高，劳动力可以不经培训与智力投资就直接从事生产活动，因而其劳动者主要是农民或教育程度不高的城镇居民，FDI进入的多少与这些劳动者的收入水平有直接的联系。由于FDI进入这些行业的数量十分有限，因此FDI的这种产业分布对低收入劳动者明显不利。 外资的绝大部分流入的是制造业、服务业。