FDI对东道国低碳经济发展影响.doc

FDI对东道国低碳经济发展影响低碳经济是以低耗能、低排放、低污染为基础的经济发展模式。在经济全球化的背景下，外国直接投资(FDI)对东道国低碳经济的发展具有双重作用：一方面，FDI能够通过向东道国转移低碳技术、设备和生产过程帮助东道国加快发展低碳经济；另一方面，FDI也可以提高东道国的碳排放量，不利于低碳经济的发展。本文在总结国外研究成果的基础上，分析了FDI对东道国低碳经济的正面和负面影响，并从东道国、本土企业、跨国公司、母国四个层面，提出了促进FDI服务于东道国低碳经济发展的对策措施。 一、FDI对东道国低碳经济影响的研究 国外学者就FDI对东道国低碳经济发展的影响了进行了一些研究，他们发现，1975年至2000年，跨国公司母国每单位GDP的碳排放量的降低是以东道国每单位GDP碳排放量的提高为基础的，表明跨国公司在转移生产过程时对东道国低碳经济的发展造成了破坏；FDI对东道国的碳排放总量具有显著地提高作用，对FDI的依赖(尤其是制造业部门)会提高发展中国家的碳排放量；低收入和中等收入国家容易成为跨国公司的“污染避难所”。 FDI的载体跨国公司能够将先进的技术转移给位于东道国的子公司，FDI是低碳技术传播的重要渠道；FDI在节能技术的传播上发挥着重要作用，能够降低东道国的碳排放量，对其环境、气候产生正面影响；那些推行国际碳排放标准的国家能够通过引进FDI降低其碳排放量，尤其是在初级产品部门。 二、FDI对东道国低碳经济的积极影响 以跨国公司为载体的外商直接投资既是温室气体的排放者，同时又是发展低碳经济的投资者。据贸发会议(UNCTAD)统计，2009年可再生能源、循环及低碳技术开发制造三大领域的低碳型FDI达到900亿美元，对东道国发展低碳经济具有不可忽视的积极作用。 FDI促进东道国向低碳经济转型主要是通过低碳技术、生产过程、产品和服务的转移来实现的。FDI的流入填补了东道国发展低碳产业的资金空白。投资低碳产业的风险较大，东道国本土企业可能缺乏相应的能力承担投资风险，而拥有先进技术和丰富管理经验且资金实力雄厚的跨国公司却能够进入相应低碳产业，从而促进东道国的产业结构调整。 低碳经济不仅与生产活动有关，同时与人们的消费模式也有很大关系。FDI能够向东道同提供在消费过程中更加低碳的产品(如能源利用率高或使用清洁能源的交通工具、电器等)和服务(FDI直接帮助东道国的本土企业改善生产过程和更新设备，以降低碳排放量)，引导东道国的市场偏好，促进东道国向低碳经济转型。 通过引进低碳的生产工岂或者更新现有的生产设备(如提高能源利用率、采用新能源等)，跨国公司及处于全球价值链的其他相关企业生产过程的碳排放量会大大降低。 FDI是传播低碳技术的重要渠道之一。跨国公司拥有先进的低碳技术和生产工艺，在东道国投资生产的同时，也能通过竞争、示范模仿和产业链的前后关联，对东道国本土企业产生外溢，传播先进的管理经验和低碳的生产工艺、技术，提高东道国企业的能源利用率，实现集约型的经济增长。例如，FDI与东道国本土企业建立合资企业，能够促进双方的技术交流；通过劳动力在跨国企业与东道国本土企业的流动，实现低碳技术的传播；跨国公司在东道国建立研发中心，开发低碳技术并直接投入生产。 FDI的流入能够促进东道国的经济增长，提高人们的生活水平。根据库兹涅茨曲线假说，生活水平的提高能够增强人们保护环境、气候的意识，同时提高消费者对低碳产品和服务的需求，改善人们的消费模式，降低东道国的碳排放量。 三、FDI对东道国发展低碳经济的负面影响 跨国公司在全球范围内转移生产的目的是为了寻求廉价的劳动力和原材料以降低生产成本，但其生产活动也可能对东道国的环境、气候带来巨大压力。例如，FDI的进入意味着东道国经济活动的增加，需要更多的资源投入，而更多的资源消耗和产出会带来更多的废弃物和经济活动的副产品――二氧化碳等温室气体排放量的增长，从而使东道国的环境、气候更加恶劣，这就是FDI的“规模效应”，它会阻碍东道国向低碳经济模式转型。 跨国公司在世界各地投资，意味着分工带来了生产效率的提高，但同时对交通运输的需求也会增加，而交通运输活动的增加会显著提高东道国的碳排放量。 为了逃避母国严格的碳排放规定，跨国公司通常会将碳排放量大的生产活动重新部署在碳排放标准更低的国家，以直接投资的方式将二氧化碳“出口”至东道国，这便是“碳泄漏”。例如，外商投资者更倾向于投资制造业、相关交通运输业及能源部门，而这些部门的经济会对东道国的环境、气候造成严重破坏。 跨国公司为了保持其竞争优势，往往严格控制高新技术向东道国本土企业的扩散，因此低碳技术的外溢效应并不明显；而且一些跨国企业转让的技术多是处于成熟期甚至衰退期