FDI对我国产业结构竞争力安全影响问题.docVIP

FDI对我国产业结构竞争力安全影响问题当前,各国都把产业结构高级化和协调化作为新时期的战略目标,并以此来提升一国产业结构的国际竞争力。作为发展中国家的中国,在以跨国公司为载体全球范围内产业结构调整的背景下,如何将利用外商直接投资(FDI)与中国实际相结合,推动中国产业结构协调化和高级化,提升我国产业结构竞争力是一个重要问题。 一、我国 FDI的产业结构现状 随着我国对外开放程度的不断加大,我国引进的外资规模在不断增加。特别是1992年以后,我国吸引的FDI迅速增长。1979到2008年累计利用FDI 8670亿美元。我国吸引了大量的外资,但其在三次产业间和三次产业内的分布并不均衡的。 (一)我国FDI在三次产业间的分布 从三次产业的分布看,流入我国的FDI主要投向了第二产业,流向第一产业的很少,流向第三产业的近年来有所增加。如图1所示,第一产业吸引的FDI比重很小,自1990年以来都保持在2%左右。第二产业吸引了我国绝大部分的FDI,虽然在1990-1993年间,第二产业中FDI的比重从84%下降到了49%,随后又逐年上升,1995年以后大多数年份都占70%左右。第三产业吸引的FDI波动较大,先是从1990年的14%上升到了1993年的50%,从1995年到2005年比重都在30%以下,2006、2007年大幅上升,均占40%以上。 (二)我国FDI在三次产业内部的分布 流入我国的FDI,在第一产业中主要流向农业;在第二产业中主要流向制造业;在第三产业中则主要集中在餐饮业和房地产业。第一产业吸引外资比重极小,在此不深入分析。第二产业吸收了我国绝大部分的FDI,2001-2004年占74%以上,05、06年占61%以上,而07年为51%。在第二产业吸引的FDI中,2002-2007年90%以上是流向制造业,2001年为89%。而第二产业中的电力、燃气及水等重要的“瓶颈行业”吸引的FDI很少,而且呈逐年下降的趋势,流向建筑业和采掘业的FDI也很低。流向第三产业的FDI中,将近有一半是投向房地产业的。一些基础性第三产业,如邮电、通讯和新兴第三产业,如金融保险、信息、咨询、科技等,引入的FDI也很少。 在第二产业的30个制造业中,66%以上的FDI是流入了如表2所列的10个行业中,而其他20个行业则只占34%以下。其中吸引FDI比重最大的是通信设备、计算机及其他电子设备制造业,2001年为14.9%,且逐年增加,2007年超过了20%。 二、FDI对我国产业结构竞争力安全的影响分析 实现产业结构高度化与协调化,是提升产业结构国际竞争力的基本内容。然而,随着我国引进外资,外资对我国的产业结构产生了一些负面影响,从而对我国产业结构竞争力安全造成了影响。 (一)FDI产业分布不均衡引发产业结构竞争力不安全 FDI在我国产业和行业的分布的不均衡,加大了我国三次产业结构的偏差,严重影响了我国产业结构的有效调整和我国产业结构竞争力的提升。第一产业吸引的FDI所占比重很小,未能吸引到足够外资和相应的技术来提高农业产品质量和产品结构,不能促进第一产业结构的调整。吸引FDI最多的制造业中,FDI又主要集中于技术化程度较低的中小型规模的劳动密集型产业和一般加工组装环节,在资金密集型和技术密集型行业里,FDI也相对较少。FDI趋向于投资利润率高、回收期短的轻工业项目,而对于能够提高我国工业化水平、产业关联度较高的大型投资项目以及基础工业项目中的FDI不多。这一定程度上加重了我国工业的粗放式增长和对外资的依赖,不利于提升我国的产业结构竞争力。在第三产业中,投向基础设施部门的FDI较少,而流入房地产业FDI比重最高,这也一定程度上助长了某些地区的泡沫经济现象,不利于我国经济稳定发展和经济安全。 (二)FDI抑制了我国一些产业的发展 随着FDI规模的逐渐扩大,在某些行业及产品市场上形成垄断,抑制了本土产业的发展。根据2004年5月我国工商总局《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》调查报告,微软(中国)公司的桌面操作系统软件的市场占有率高达95%,感光材料行业跨国公司在中国的市场占有率高达80%以上。 FDI进入中国很大一部分是为了获得中国巨大的市场。跨国公司凭借其在资金、技术、人力、管理经验等方面的优势在竞争中具有很大的优势。本土企业的市场逐渐被跨国公司瓜分甚至占据,有的被逐步挤出市场。随着我国引进外商投资规模的不断扩大,国内市场结构变化速度加快,外商投资企业的垄断现象开始在部分行业中显示出来。如表2 所示,2006年我国工业39个分行业中,已经有8个行业的外资企业市场占有率超过40%,5个行业超过一半,其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业的外资企业市场占有率甚至超