FDI对环境福利影响及对策.doc

FDI对环境福利影响及对策内容提要 FDI作为生产要素施加到一国地区经济发展中，会对当地的环境福利带来很大影响。本文分析了FDI对我国环境福利的影响，揭示了FDI对环境福利正面效应的同时，对其负面效应也进行了深入分析。最后文章对如何处理好FDI与环境保护的之间关系，实现二者的协调发展，提高引资的福利效应，维护环境安全，完善我国的引资政策提出了相关建议。 关键词 外商直接投资(FDI) 污染密集产业（PIIs） 环境福利效应 随着环境保护意识的不断增强，外商直接投资( FDI)与环境问题日益受到全社会的共同关注。20世纪80年代以来，我国利用FDI的规模年年攀升，截至2006年底，我国实际利用外资金额累计达7080.29亿美元，数额居发展中国家第1位。国际投资理论认为, 产业的扩张和转移是FDI的一个基本动机，在产业梯度转移规律控制下，我国东部沿海地区率先通过引进FDI承接了发达国家(地区)产业转移，给我国的社会福利和环境质量带来了很大的影响，这种影响是多重性的。一方面，FDI促进了我国GDP的增加，提高了经济增长率，推动了出口的发展，带来了环保技术外溢效应，促进了环境保护意识等。但是伴随着FDI的引入及其产业转移，相当一部分污染密集型产业（Pollution Intensive Industries, PIIs）也转移至我国，如化学、能源、橡胶、塑料、制革、纺织等产业，因此另一方面，FDI对环境保护的负面影响也是显而易见的。PIIs所产生的大量废水、废气、固体废弃物，破坏了生态环境，威胁人体健康，阻碍了我国可持续发展的进程。因此根据我国目前的整体经济发展水平,适时调整利用FDI的结构和方式，更新引资理念, 提高引资的福利效应，在利用FDI的过程中加强环境保护意识，构筑可持续发展的引资战略十分必要而迫切。 一、FDI对我国环境保护的正面效应 （一）环保技术的溢出效应，促进环保技术扩散 外商直接投资企业尤其是致力于全球战略的许多跨国公司，倾向于在各个国家使用完全相同的技术，以此作为他们竞争战略的重要组成部分。他们使用的生产技术不仅以现在的管理体系为基础，更以将来管理体系的发展为基础，所以他们注重改造现有技术或引进新的环保技术来缓解对环境的污染。如北京熊猫宝洁洗涤用品公司建立后，在减少粉尘污染、提高生产过程自动化程度以及产品向环保型产品升级换代过渡几个方面都进行了技术改造，并付出近200万美元进口国外先进设备建立了一座现代化的污水处理厂以减少企业对环境的污染。同时，FDI的引入在带进了国外先进环保技术设备和管理经验，有效地弥补了国内环保投资的不足，培养了一批人才。一些从欧美留学回国创业的民营企业家，主动接受、学习和实践外商直接投资企业的环保行为，在积极开展IS014001认证的同时，努力研究和引进清洁的生产技术，促进了环保技术的扩散。 （二）环保市场的学习竞争效应，推动环保产业的发展 FDI促进了我国环保机制的逐步建立，推动了我国环保产业的发展。受我国巨大的环保潜在市场的吸引，外商投资建设环保企业，不仅给我国的环境保护与治理提供了资金来源和先进的技术设备，还加快了我国环保产业及产品的结构调整和优化，同时满足了我国环保市场的巨大需求，有效治理了环境污染。比如法国苏伊士水务集团旗下的得利满公司，已经在我国参与了100 多个水处理项目建设，为我国污染水处理方面做出了良好的示范。外商投资企业的较高环保意识和先进的环境管理方法对中方合作伙伴环保意识和环境管理水平的提高产生了积极的学习示范效应。在外商直接投资企业大力强化环保措施的情况下，国内一些企业为保持竞争力，也积极学习，不断更新环保设施，提高环保技术，完善管理制度，在企业的良性竞争下，推动了我国企业环保水平的提高。 （三）环保意识的学习示范效应，深化了环保理念和意识 在发达国家，环保的意识早已深入人心，“绿色”运动表现在生产生活的方方面面，掀起了以“绿色生产”、“绿色采购”、“绿色消费”等为主的绿色浪潮。外商直接投资企业尤其是着眼于企业长期发展的跨国公司，为了维护企业的声誉，提高企业的良好的环境形象，避免遭到环境意识较高的市场消费者的联合抵制，减少因重大环境事件发生而使企业承担法律责任的风险，把环境原则与方针贯穿于企业战略之中，不仅对外有相应的环境承诺, 而且不少公司已付诸实践。很多外商直接投资企业自愿把环境管理标准ISO14000认证作为企业生产经营状况和声誉的一种证明，一张进入国际市场的通行证。中国于1996年开始IS014000认证工作，目前我国通过认证的企业中，2/3以上是外商投资企业。而且，国际上大多数著名跨国公司都已明确提出采取母公司标准, 欧盟等也已开始要求所属企业在区内和海外投资要采取母公司标准。外商投资企业较高的环保意