FIDIC合同条件下业主索赔权利及程序.doc

FIDIC合同条件下业主索赔权利及程序内容提要 由于国际工程项目标的大、建设周期长、施工情况复杂、参与人数众多，承包商在施工中难免出现工期延误和质量瑕疵等问题，造成业主的经济损失，而合理有效的索赔则为业主减少风险、维护合法权利提供了重要手段。因此，在FIDIC合同条件下，研究业主索赔的实体权利、法律依据，明确工程师、DAB解决索赔的程序，优化业主的索赔技术，对于预防索赔的发生，提高索赔的针对性、及时性和友好性，具有一定的理论价值和实践意义。 关键词 FIDIC 索赔权利 索赔程序 随着中国建筑市场的国际化，国外承包商广泛地参与到国内建筑项目中，由于国际工程项目标的较大、建设周期长、施工情况复杂、参与人数众多，承包商难免在施工中出现失误，给业主造成经济损失。业主有权根据合同的规定，对由于承包商的原因或按合同规定应由承包商承担责任的情况，就自己的经济损失向承包商提出赔偿要求。业主索赔权利的合法行使，对于保障工程质量、顺利完成合同具有一定的理论和现实意义。 一、业主索赔的实体权利 在FIDIC《施工合同条件》1999年第1版2.5条款明确规定了业主的索赔权利，与承包商索赔权利相比，其实体内容比较简单，程序内容基本一致。 （一）实际进度延误索赔权。在施工过程中，经常会发生实际进度落后于计划进度的情况。这时工程师会要求承包商修订进度计划，以便能按合同规定的工期完工。同时，还要区别责任人，如果是由承包商原因造成的，则根据合同规定，承包商不仅要执行修订后的计划，而且业主有权向承包商索赔由于修订计划而支出的附加费用。在判断实际进度是否拖期而影响到工程按时竣工时，工程师是按照批准的进度计划或上一次修订的进度计划进行判断，依据的竣工时间应以合同原定的竣工时间加上工程师已经批准的竣工延长时间值为准。 （二）竣工时间延误索赔权。在施工过程中，虽然承包商经常修订计划、采取措施，但仍然会出现实际竣工日期超过计划竣工日期的情况，从而影响业主按计划使用工程，给业主造成经济损失。竣工时间延误的原因多种多样，如果是由于承包商原因造成的，业主可依据合同向承包商进行竣工工期的索赔。即要求承包商支付误期损害赔偿。但根据FIDIC合同的规定，实际工程量显著大于投标时依据的工程量、异常不利的气候、流行病或政府行为造成的人员或货物的不可预见的短缺等情况，不属于承包商的原因，业主不能主张索赔权。 （三）施工缺陷索赔权。在施工合同中，一般规定如果承包商的施工质量不符合技术规程的要求，或者使用的材料和设备不符合合同规定，或在责任期未满以前未完成应该修补的缺陷工程，业主有权向承包商要求赔偿经济损失。FIDIC合同条件下的施工缺陷一般包括：承包商施工完成的工程不符合合同规定的质量标准；承包商使用的建筑材料或设备不符合合同指定的规格或质量标准，从而危及建筑物的牢固性；承包商负责设计的部分永久工程出现质量问题；其他没有完成合同约定的质量标准等问题。业主的这项索赔一般数额较高，不仅包括修补工程缺陷所产生的直接损失，也包括由该缺陷所带来的间接经济损失。 （四）违反合作指示索赔权。在FIDIC合中规定了承包商负有安全履行、避免干扰、现场保安、保护环境等合作义务，工程师有权根据现场施工情况指示承包商履行此类任务，承包商负有合作的义务。当工程师指示承包商将不符合合同要求的生产设备或材料移出现场并进行更换，或去除不符合要求的工作并重新施工；或者因意外、不可预见等原因引起的，为工程的安全迫切需要实施其他工作时，承包商应在规定的时间内执行这些指示。否则工程师有权雇用他人完成这些工作。此时，业主有权向承包商索赔。 二、业主索赔权行使的依据 FIDIC《施工合同条件》（1999年第1版）为业主提供了多种索赔依据，为索赔权的实现创造了有利的条件和基础。在进行索赔时，业主应按照下列合同条款，进行索赔额计算，论述自己的索赔权。（见下表） 三、业主索赔的程序 FIDIC《施工合同》（1999年第1版）规定了索赔程序条款，它分为工程师解决索赔程序和DAB解决索赔程序，它们是两种性质不同又相互衔接的索赔解决程序。 （一）工程师处理索赔的程序 1.发出索赔通知。当索赔事项发生时，工程师应及时进行业主索赔，尽快向承包商发出索赔通知，通知的内容应当包括：索赔的依据、索赔的要求、索赔的证据。如果是关于缺陷期限延长的通知，应在原期限到期前发出。但合同同时规定，在确因工程需要，承包商使用现场的电、水、燃气，使用雇主设备等服务的数量及应付费用，工程师或业主不需要发出索赔通知，即可按专用条款中所规定的细节和价值，直接与承包商协商确定价格，从工程款中扣除。 2.协商处理结果。当发出索赔通知后或发生承包商使用现场可供的电、水、燃气，使用雇主的设