FIDIC合同条款进度计划.doc

FIDIC合同条款进度计划一、进度计划的格式 进度计划的格式在国际上并没有统一的规定。FIDIC合同条款第14条“进度计划”里虽有四款内容，但也都未具体说明递交进度计划格式方面的要求，第14.1款只是要求承包商在收到中标函后若干天（国际工程合同一般规定为28天）内，按工程师合理说明的格式及深度要求递交一份进度计划，以获取工程师的同意。为此，承包商还是无法知道具体要递交哪一种格式的计划，因为该格式要求取决于工程师的个人情况，因人而异。有人习惯于传统的、简单直观的格式，也有人更喜欢复杂的、有数据图表处理功能的计划软件生成的格式。于是这里又引出了三个具体的问题： 首先，如果在签约后一段时期内，业主还没来得及指定工程师，如埃塞某公路修复工程，项目开工较长时间后，业主还没指定工程师，而是安排了一个临时代理工程师，合同条款里没有这一方，更没有相应的责任和权利规定，特别是该代理工程师就是业主的高级职员，这显然有失其公正性和独立性。此时，该进度计划的格式要求和递交时间等问题就变得更加复杂了。 其次，虽然第14.1款指明了“工程师应合理说明”的格式，但并没规定在多少天内说明该格式，承包商只能推测最迟在开工令签发后28天之内。如果承包商递交的格式不能让工程师满意，也没有相应的条款来规定工程师如何要求承包商修改其格式，更没有规定承包商可以修改几次。第14.2款对修改计划有规定，但这里不是对格式问题进行修改，而是要求进度计划能够正确反映施工进度。为此，承包商只能推测，这里的计划修改应该包含格式的修改。 第三，如果工程师以后要求的格式与当初承包商随投标文件递交的格式不一样，应该如何处理？例如，投标时承包商递交了简捷的甘特图计划表，而后来工程师要求承包商提交用P3软件编制的进度计划。因为通常情况下，中标后修改的进度计划是在投标时递交的进度计划基础上修改出来的。 所以，承包商只能从投标文件或技术规范要求里推断出工程师可能对计划格式的要求，并有权以合理的费用和格式编制该计划，若工程师对该格式有某些特别要求从而导致承包商的费用增加，则承包商有权要求追加合同价格。 二、计划的递交、修改与同意 如果承包商没有按时提交进度计划怎么办？本款规定了承包商在收到开工通知后28天内将提交进度计划，但并没有进一步规定如果承包商未能在28天内递交进度计划该怎么处理。而且，若承包商没能按该款要求递交进度计划，FIDIC合同本身并不认为这就构成了承包商违约，原因是业主很难证明由于承包商没能按时提交进度计划而造成其重大损失。由此看来，承包商延误递交进度计划，似乎对业主影响不会太大，业主也较难提出由此招致损失的索赔证据。 第14.1款说明了承包商在某规定的时间内向工程师递交进度计划以取得其同意，但没有说明工程师收到该计划（虽已按其要求的格式和深度编制）后多少天内给予同意，本条款或其他条款更没规定如果工程师不表态（既不说同意，也不说不同意）将会发生什么结果。特别是如果该工程已经开工，将会出现不同的结局。例如，该计划就某些施工项目需要得到工程师特别同意前，承包商是否需要与工程师协商暂停施工？ 或者承包商是否可以通知工程师该工程可能因此而被延误或被干扰？ 此外，如果工程师对修改后的进度计划仍然感到不满意，又会有什么后果呢？FIDIC条款没有规定（14.2款指的是施工过程中的修改），但可以推断，承包商应继续修改，再递交，直到工程师满意为止，而此时现场施工既不能停工，也不能放慢。对照图纸的审批程序，我们可以发现，合同条款没有规定工程师收到承包商递交的进度计划后，是以怎样的方式表示同意的。当然，承包商可以借助于FIDIC第1.5款向工程师索要书面批复，但工程师也会利用该款进行反驳：第1.5款要求“批准、同意将为书面的”，但并没说“必须是书面的”。值得注意的是，本款规定工程师对进度计划批复用的是“同意”而不是“批准”。埃塞俄比亚某公路修复工程项目便是一例，承包商递交进度计划后，工程师却没什么“动静”，工程倒是一直在进行。无论是第14.1款，还是14.2款，都没有规定一旦承包商递交了进度计划（或修改后的进度计划）后，如果工程师没有批复，承包商可以采取哪些措施。 同样，如果承包商方面不愿做进一步的修改，合同也没有规定相应的惩罚措施。当然，承包商如果未能或延误递交切实可行的进度计划，则会在工期延误索赔上使自己处于不利的位置，因为该延误是由干扰事件引起的还是由于自己投入不足引起的，必须要有参照才能确定。同样，承包商还将为此失去运用下列合同条款的依据，而且难以维护自身利益，使自己处于被动地位： 第6.4款：工程师出图延误而不能满足承包商的施工进度安排； 第12.2款：外界障碍或条件干扰按原进度计划施工； 第20.4（g）：咨询工