ICT领域内全球贸易不平衡.doc

ICT领域内全球贸易不平衡随着计算机技术、数字化技术和生物工程技术等先进技术的广泛应用，人类进入了信息时代，经济全球化和一体化步伐不断加快。信息和通讯产业(ICT)迅速崛起并占据了全球高技术产业进出口贸易的半壁江山。加入世界贸易组织(WTO)之后，中国经济正在加速融入世界经济，为了适应新的国际形势，中国政府不断调整产业结构，优先发展高新技术产业。2009年，信息通讯产业被列入国家十大振兴规划产业之列。十七大报告中首次把信息化加入了原来的“四个现代化”，形成“五个现代化”。 在国家政策的扶持下，中国ICT产品进出口贸易突飞猛进地增长。2008年，我国计算机与通信技术出口额达到3084.50亿美元，电子技术出口额首次突破500亿美元，两项合计占高技术产品出口总额的87.55％。同年，电子技术进口额达到1611.57亿美元，占高技术产品进口总额的47.15％，计算机与通信技术占高技术产品进口总额的23.31％。除了中国，印度计算机软件业也迅猛发展，目前是世界五大软件供应国之一，是仅次于美国的第二大计算机软件出口国，软件业不仅拉动了印度的经济增长，还增加了就业机会。 然而，ICT产业的全球贸易在实质上并没有带来穷国与富国的共赢。这是由于该产业全球贸易的不平衡发展造成的。 一、ICT产业全球贸易不平衡的表现 (一)ICT产业全球贸易地区分布不平衡，集中度比较高 中国香港、美国和欧盟依然是我国内地ICT产品最大的出口市场。2008年，以上三个地区在中国计算机与通信技术、电子技术和光电技术出口额中合计所占份额均超过60％。进口方面，中国ICT产品最先主要从欧美进口，后来随着亚洲的崛起，日本、韩国和中国台湾地区又成为主要来源地，三者合计所占中国ICT产品进口份额接近50％。印度的情况与中国相似，虽然软件出口居世界首位，但印度全国软件产业总收入的80％都来自软件出口，而且大部分销往美国，在欧洲等地区的份额很小。这种贸易份额的高度集中使发展中国家对个别发达国家或地区产生高度依赖性，如果双方发生贸易纠纷，发展中国家的ICT产业将面临巨大风险，甚至影响整个国民经济的发展。 其他比较落后的发展中国家和地区在该领域中的进出口贸易份额几乎微乎其微，尤其是出口，更是可以忽略不计。这说明全球迅速增长的ICT国际贸易的光芒并没有普照到广大发展中国家。 (二)ICT产业链国际分工的不平衡 在经济的高度信息化、科技化发展背景下，国际分工的形式发生了重大变化。ICT领域的国际分工不再仅仅是基于资源比较优势的分工，更是ICT价值链上的垂直分工。长期以来，发达国家依靠高研发投入一直处在技术创新的最前沿，始终保持着核心技术优势，他们自己生产含有高附加值和高利润的ICT产品，并向全球市场出口，从而牢牢占据价值链的高端。为了实现资本的利润最大化，他们还通过外包等方式将ICT价值链生产的低端部分逐渐向新兴工业化国家和发展中国家转移，在这种情形下，ICT产业全球分工布局逐步形成。 (三)ICT国际贸易中话语权的不平等 ICT国际贸易话语权的不平等首先表现为发展中国家和发达国家在制定国际贸易规则方面的不平等。目前，WTO规则多是由发达国家制定的，这些规则表面上看对所有国家一视同仁，实质上代表的是发达国家利益。譬如，WTO／TBT协议第二条规定成员在制定技术法规时，如果已经有相应国际标准，成员需优先使用国际标准作为基础。而目前大多数国际标准化组织是由发达国家主导的，他们制定的国际标准也是代表发达国家及其跨国公司的利益，很多技术标准并不符合广大发展中国家的需要，甚至超越了发展中国家的接受能力。所以，在ICT产品贸易中发展中国家经常遭遇发达国家设置的技术性贸易壁垒。 另外，由于发达国家及其公司拥有绝对技术优势，他们通过限制高端技术产品出口来防止技术外溢，通过控制进出口产品数量、拒绝许可专利技术、垄断定价等行为操纵ICT产品国际贸易的话语权，使ICT国际贸易向着有利于自己的方向发展。 二、ICT产业全球贸易不平衡的原因及危害 (一)技术垄断是造成贸易不平衡的重要原因 ICT产业全球贸易不平衡的格局归根结底是由发达国家一直利用信息通讯产业的特点和自身优势进行“技术垄断”造成的。ICT产业的技术具有继承性和累积性。从上个世纪中期开始，欧美日等发达国家在集成电路技术优势的基础上，又把信息通信产业的发展提到了重要的战略地位。经过半个多世纪的技术积累，他们在ICT领域已经取得了绝对的技术优势。 随着经济全球化的纵深发展和竞争的加剧，发达国家纷纷意识到知识产权比知识本身更重要，技术标准比技术本身更重要，于是纷纷走上了技术专利化、专利标准化、标准国际化的道路。通过制定事实标准和国际标准以及标准中知识产权的许可使用，加