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WTO有关禁止性出口补贴规则探究摘 要：2009年12月18日，中美就“知名品牌产品出口补贴”WTO磋商案达成谅解备忘录，以中方让步解决这一纠纷。尽管该案已经解决，但该案涉及的一些法律问题仍需引起注意或探讨。本文在概述基本案情的基础上，归纳了WTO有关禁止性出口补贴的规定，最后就本案涉及的中国中央部委的相关措施是否属于有“强制性措施”的法律文件、“视出口实绩为条件”与以“出口企业为前提”有无区别、 关于能否用《SCM协定》第11.9条下微量补贴作为例外辩护等法律问题进行了分析。 关键词：WTO；出口补贴；禁止性补贴；知名品牌；磋商 中图分类号：DF961　文献标识码：A　文章编号：1006-1894(2010)02-0044-07 2009年12月18日，中美就“知名品牌产品出口补贴”WTO磋商案达成谅解备忘录，以中方让步解决这一纠纷。尽管该案已经解决，但该案涉及的一些法律问题仍需引起注意或探讨。 一、基本案情 2008年12月19日，美国贸易代表苏珊，施瓦布宣布，美国已针对中国政府制定的名牌战略及一系列旨在促进品牌发展和增加品牌商品全球销量的相关措施，在WTO争端解决机制项下向中国提出磋商请求。同日，墨西哥政府也以相同依据，就相同事项在W70中提请与中国磋商。 2009年1月7日，WTO在其网站上发布了美国“中国――赠与、贷款和其他鼓励措施”的WTO磋商请求全文。2009年1月8日，WTO在其网站上发布了墨西哥“中国――赠与、贷款和其他鼓励措施”的WTO磋商请求全文。 2009年1月15日，加拿大、欧共体、土耳其请求加入磋商。2009年1月16日，澳大利亚请求加入磋商。 2009年1月19日，危地马拉就“中国――赠与、贷款和其他鼓励措施”提出WTO磋商，其要求和依据与美、墨先前提出的相同。 2009年1月22日，WTO在其网站上发布了危地马拉“中国――赠与、贷款和其他鼓励措施”的WTO磋商请求全文。 2009年2月5日至6日，中方与美、墨、危三方在日内瓦举行了联合磋商。 2009年12月18日，美国贸易代表罗恩 由于美国、墨西哥、危地马拉三国提出磋商请求的内容基本上相同，本文仅以美国磋商请求为分析依据。 美国提出磋商涉及的内容主要有： 1　与“中国世界名牌产品”计划④相关的政策措施共计24件 如中央部委的相关政策措施有：《关于开展中国世界名牌产品评价工作的通知》(国质检质[2005]95号)，《关于申报2006年中国世界名牌产品的通知》(国检质函[2006]11号)；《关于申报2008年中国世界名牌产品的通知》(国检质函[2008]23号)；《中国名牌产品管理办法》(国家质检总局令第12号2001年12月29曰)；关于印发《关于扶持出口名牌发展的指导意见》的通知(商贸发[2005]124号)。 2　与“中国出口名牌”项目相关的措施共计51件 如中央部委的相关政策措施有：关于印发《中国名牌产品评价管理办法(试行)》的通知(国质检[2001] 32号)(已废止)；商务部办公厅关于请推荐“中国出口名牌”备选名单的通知(商办贸函[2007]25号)。 3　其他措施共计31件　这些多为地方政府政策措施，以上海为例，涉及3项措施：关于推荐2005～2006年度“上海出口名牌商品”备选名单有关事项的通知(沪经贸贸促[2005]143号)；《闸北区促进服务外包专利品牌扶持政策实施细则》；《上海市外经贸委关于开展2007～2008年度“上海市出口名牌”认定工作的通知》 4　磋商信中可获得证据的说明 如中央部委的相关政策措施有：国务院办公厅质量监督检验检疫局关于发行《中国名牌产品评价管理办法(试行)》的通知(国质检[2001]32号)，《关于开展中国世界名牌产品评价工作的通知》(国质检质[2005]95号)；《关于申报2006年中国世界名牌产品的通知》(国检质检[2006]11号)；《关于申报2008年中国世界名牌产品的通知》(国检质检[2008]23号)；《中国名牌产品管理办法》(国家质检总局令第12号2001年12月29日)，《中华人民共和国产品质量法》(1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)；《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》(1999年12月25日国务院印发的24号国发文件[1999])。 美国在磋商信中指控中国的相关措施违反了《补贴与反补贴措施协定》第3条；《农业协定》第3条、第9条和第10条；《中华人民共和国加入议定书》第1部分12.1条以及第1.2条(其中该条还包含了《中国加入工作组报告》第234段)和GA7TT1994第3，4条。 二、WTO有关禁止性