两岸金融合作政策进展探究.docVIP

两岸金融合作政策进展探究内容提要　金融合作是两岸经济合作的热点领域,本文对马英九上任以来两岸金融合作政策进行了梳理,并以此为基础对当前两岸金融合作的政策架构进行归纳,并指出马英九当局在两岸金融合作领域所做出的政策创新。 关键词　马英九当局　两岸金融合作　政策　创新 一、问题的提出 自2008年3月22日,马英九当选台湾“总统”以来,两岸关系实现了历史转折,逐步走上积极互动轨道。2009年4月26日,海协会、海基会在南京签署《海峡两岸金融合作协议》,建立了两岸金融合作的框架,协议提出两岸对金融监督管理和货币管理等方面进行交流合作。2009年11月16日,两岸银行、证券及期货、保险业监管合作谅解备忘录签订,双方就信息交换、信息必威体育官网网址、金融检查、持续联系和危机处置五项领域进行合作。金融监管合作谅解备忘录签订之后,两岸金融业合作局面进一步打开。关于两岸金融合作问题的讨论一直是热门话题,我国学者对两岸金融合作的研究主要集中在两个方面: (一)两岸金融合作现状及展望 对于两岸金融合作有诸多学者进行了各方面的探讨。朱磊(2007)介绍了现阶段台湾关于银行、证券期货、保险业与大陆金融往来政策的松动,指出金融合作,如货币清算机制、金融监管合作、两岸互设金融机构等是两岸经贸交流的制高点和亟待解决的问题。陈睿能(2007)梳理了两岸银行业、保险业、证券业相互开放的历史,并从加强闽台合作以推动两岸金融合作人手,提出了深化两岸金融合作的建议。王松齐(2008)指出马英九执政后两岸关系会有新发展,倡导两岸从经贸人手,逐步加大金融、文化融合。吴国培(2008)分析了两岸金融合作的政治、经济基础,并对未来两岸金融合作趋势分三个阶段进行论述。第一阶段:迂回策略促进金融往来,第二阶段:构建两岸官方层面合作机制,第三阶段:两岸四地融合。目前看来,两岸关系正处在第一和第二阶段的过渡时期。朱磊(2008)指出目前两岸金融合作在两岸通汇、货币兑换、股市开放、金融机构互设、陆资入台这五个方面存在的局限。丁雪峰(2009)在两岸金融合作三阶段论的基础上,进一步细化了在当前金融危机的情况下,两岸金融合作的措施,比如开展金融试点、发展两岸离岸金融市场、成立两岸产业基金等。智佳佳(2009)运用As,drubali的消费风险分担模型对两岸金融一体化程度进行评估,并针对近期和中长期推进两岸金融一体化提出政策建议。黄梅波(2009)分析两岸直接通汇、货币兑换和清算业务、大陆台资企业融资存在的困难,指出两岸金融合作存在:尚未建立官方交流平台、两岸金融法规不协调、未建立货币兑换与清算机制等问题,提出应在这些瓶颈领域加快合作步伐,两岸金融合作“先易后难、先试后行”。 (二)两岸金融合作的分领域研究 王建文、何福平(2007)梳理了目前台湾关于两岸银行业合作的法律法规,并指出两岸银行业存在的交流障碍,提出在WTO框架下加强两岸银行业合作的几点建议。舒熊(2009)阐述两岸货币流通现状,分析香港特别行政区人民币清算机制和美元现钞境外流通的借鉴意义,并提出了两种人民币与新台币清算机制的构想。郑呜、黄光晓(2009)针对2008年以来台湾放松大陆资金进入台湾证券市场的新政策,阐述两岸证券市场整合的重要意义和现在存在的制度障碍,提出两岸应该进一步开放市场,加强机构合作以促进两岸证券业交流。傅子能(2009)阐述深化闽台金融现实意义和深化区域金融合作的对策。提出加强金融监管合作,加快闽台金融产业对接,解决台资中小企业融资难等现实问题。郑航滨(2009)提出五种人民币货币与新台币清算模式,并提出分五个阶段进行两岸金融监管合作,最后作者在文中构造了两岸金融监管合作备忘录的框架。 既有研究对于两岸金融合作现状的论述较多,关于两岸金融合作政策的研究较少。而关于金融合作政策的论述,仅仅局限于法规层面的罗列,没有进行总结概括。目前,两岸建立一个稳固共赢的经济合作机制时机已经成熟。可以预见,在未来的几年内,两岸经贸交往、经济合作政策将发生重大变化。近一年来,台湾出台的大陆政策调整迅速,两岸合作领域日益扩大,两岸金融合作的研究已有大量文献过时。而现有文献对于两岸金融合作政策尚没有进行全面梳理,无法理清台湾出台的两岸金融合作政策的全貌,更无从提炼进出两岸进一步深化合作的着力点。本文尝试对马英九当局的两岸金融合作的政策进行研究,概括近两年来两岸金融合作政策新动向,并归纳马英九当局两岸金融合作政策的创新点。 二、马英九当局的两岸金融合作政策 (一)政策立场 台湾的大陆政策,可以分为三个层次,第一,台湾对中国大陆和台湾的诠释和相互关系定位,这是台湾大陆政策的核心;第二,台湾处理大陆事务的价值取向和基本原则;第三,两岸事务具体的可操作的法律、法规及政策(杨丹