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中俄经贸关系问题及对策[摘 要]中俄关系从政治层面来说处于历史上的良好时期，但双方经贸关系有待进一步发展。了解中俄经贸关系存在的问题，研究对策有助于两国加强合作，推动两国在合作与互补中共同走向繁荣。 [关键词]中俄经贸关系　问题　对策 新中国成立以来，中俄两国关系经历了曲折发展。头十年是“中苏同盟”，但双方并不平等；继而是十年“论战”，“争”得不可开交；接着是十年武装对峙，双方关系极度恶化；随后是十年谈判，直到1989年两国关系实现正常化。俄罗斯独立后，中俄关系渐人佳境，从“睦邻友好关系”、“建设性伙伴关系”发展到“战略协作伙伴关系”。普京就任总统以来，中俄关系得到进一步的发展。2009年是新中国成立六十年，也与俄罗斯建交的第六十年，中俄关系走过了不平凡的发展历程，两国战略协作伙伴关系已成为大国关系的楷模、睦邻友好的典范。当前的中俄关系政治上处于历史上的良好时期，但其他层面需进一步迈向纵深，尤其是双方经贸关系有待进一步发展。 1　中俄贸易现状 中俄两国一直是各自重要的贸易伙伴之一。自20世纪90年代以来，两国经贸关系经历了大起大落的几个阶段后，逐步走上了稳定发展的轨道，2000～2006年两国贸易额从80.03亿美元上升至333.9亿美元，共增长3.17倍，年均增长率达到52.8％。近几年中俄两国经贸关系发展仍然在快车道上行驶。2008年中俄贸易额已经达到568.3亿美元，对比1999年的57亿美元，十年间贸易额增长了将近9倍。根据中俄两国政府于2005年11月签署的《关于2010年前中俄经贸合作纲要的备忘录》，2010年两国贸易额目标将达到600-800亿美元。中俄贸易已经获得了连续十年的持续增长。事实表明，最近十年是中俄历史上双边贸易持续增长时间最长贸易活动最频繁、贸易数额最巨大、增长速度最迅猛的期。 自2008年下半年以来，国际金融危机席卷全球，一些国家陷入破产边缘。中俄作为世界两大经济体也遭受了不同程度的影响，增速下降，外贸锐减。两国政府除在各自国内采取积极的反危机措施外，也在努力寻找遏止双边贸易下降和促进投资增长的新途径。2009年10月，俄总理普京访华，总理会晤期间双方正式签署的13项文件中，经济合作协议就占8项，协议金额达40多亿美元。中俄双方在石油、煤炭、天然气等能源合作方面均有所突破。中俄签订了《关于俄罗斯向中国出口天然气的框架协议》，俄方承诺从2014年至2015年间开始每年向中国输出700亿立方米天然气。由此可见中俄双方正共同致力于推动两国经贸关系。 2　中俄经贸关系中存在的问题 2.1　两国贸易当中的结构调整的问题 据商务部统计，2008年在俄罗斯出口中国的产品中，矿产品等能源产品所占比例达58.4％，木材制品和化工产品分别古12.1％和11.8％。俄罗斯在基础科研领域处于领先地位，而中国在科技成果的应用方面更加突出，两国可以优势互补。俄罗斯不希望成为“能源供应商”的角色，希望出口更多的大型飞机和核电站设备，以带动机械出口，而中国除了需要俄罗斯的石油、煤炭、天然气、木材等能源、原材料产品外，还需要各种航空、航天技术及产品。 在能源贸易中，俄罗斯的石油储量世界第二、天然气储量世界第一，是能源出口大国。中国则是能源需求大国，近年快速增长的经济迫使其千方百计扩大能源进口。从地缘政治的角度来看，中国从俄罗斯进口能源最便捷、最安全。虽然最近两国政府签署了相关建设协议，但历史经验告诉我们，这其中还存在着许多不确定因素。 2.2　中俄贸易制度问题 中俄贸易制度上的差异，将影响双边贸易的发展，主要表现在： 2.2.1　关税壁垒。俄罗斯进口商品中有10％以上商品被征收25％以上的高关税，包括汽车、塑料制品、部分纺织面料及服装、白糖、烟草、酒精等，上述商品的平均进口税率高达30％，这种情况使中国向俄罗斯的出口处于劣势地位。 2.2.2　投资壁垒和市场准入等问题。实践中，俄罗斯要求外国企业在俄罗斯境内每增设一家分支机构，都必须重新登记注册，给外国企业的经营带来了很大的不便和额外的费用支出。 2.2.3　非关税措施。如海关程序方面、进口商品的检验检疫方面、港口运输服务方面、商务人员流动方面、和反腐败等方面的问题。 2.3　中俄双边贸易秩序混乱问题 中俄民间贸易曾对发展两国经贸合作发展起到过积极的作用，随着两国贸易规模的不断扩大，这种不规范的贸易方式弊端突显，已成为两国经贸合作关系中的突出问题。其根源在于俄“灰色清关”未得到有效遏止，中国商品不仅难以通过正规报关渠道进入俄市场，而且在俄中国企业和商人的经济利益也难以得到保障；同时，灰色清关也给俄方造成丁关税和外汇流失、扰乱市场秩序、影响国内产业发展等一系列问题。符合国际惯例的贸易服务体