中国VS欧盟非洲大地上共赢.docVIP

中国VS欧盟非洲大地上共赢在全球化的背景下，非洲也在复兴，正在改变过去“被动行为体”的地位，逐渐向“主动作为体”转变。非洲在寻找可靠、互补或“双赢”的伙伴时，中国和欧盟都是不错的选择。只要找到好的契合点，实现中、欧、非“三赢”的合作并非遥不可及。 中非贸易的迅速升温，让世界为之侧目。如今，“中国”和“非洲”也逐渐成为西方媒体热衷于使用的词语。 6月28日，欧盟委员会向欧洲理事会和欧洲议会提交了一份名为《从开罗到里斯本――欧盟非洲战略伙伴》的文件，释放出欧盟对非政策转变的信号：即在今年年底欧盟非洲里斯本首脑峰会上起草一份“欧盟非洲联合战略文件”，将目前的欧盟“对非战略”升格为“战略伙伴关系”――与非洲有着深刻历史渊源的欧洲，正在考虑逐渐摒弃以往那种以发展援助为基调的对非战略，转变为将非洲看作是同为世界舞台的一员来发展两大洲之间的政治及经贸关系。 显然，欧盟提升对非关系层次的背后，有着较为明显的“中国因素”。该文件特别以中国为例，谈到虽然欧盟在贸易、投资和官方发展援助方面都是非洲重要的伙伴，却不是唯一的伙伴，也非其财政资金、援助和贸易的唯一来源。因为，中国已快速上升为非洲第三大贸易伙伴，并且非洲也已成为中国23％原有进口的来源地。 “中欧在非洲相遇，对常人来说，也许必有相撞；对智者来说，则蕴藏着机遇。”中国驻欧盟大使关呈远是在欧盟总部有关中、欧、非三方的研讨会上表示。那么，作为非洲老牌殖民者的欧洲，在非洲面对中国这股新兴力量，是对抗、竞争，还是合作？这是欧盟不得不面对的课题。 据一位欧盟委员会官员透露，目前欧盟内部正酝酿出台一份有关欧盟针对“中国对非战略”的政策文件。这位官员透露，欧盟官方对于中国对非洲的政策，并不是像西方媒体所描述的那样，持警惕、防范和负面的态度，而是认为欧盟对中国介入非洲应该采取更开放的态度，并与中国进行沟通和合作。 例如，欧盟委员会发展委员米歇尔就持此立场，表示应该改变过去中国“被（西方）排除在外”的状况，尊重中国，与中国就非洲问题进行交流和磋商，建立信任，加深理解，改变过去各自为战的双边合作模式，建立中、欧、非多边合作的新模式。 针对一些西方舆论对中非关系的负面论调，中国政府非洲事务特别代表刘贵今表示，中国支持非洲国家加强民主法治建设和实施良好治理。中方同时认为，和平与发展是建立和完善民主制度的前提，也是非洲面临的现实挑战。事实上，中非加强合作有助于非洲国家保持稳定、增强治理能力。国际社会应将关注重点更多地放在支持非洲国家维护稳定和发展经济上。 而“中国攫取资源”的说法也并不能成立。非洲拥有丰富的能源资源，生产的石油79％用于出口，这是不争的事实。但是，由于历史原因和其他因素，非洲能源资源没有得到有效开发利用。中国与非洲国家开展能源资源合作，是双方的共同需要，有利于发挥各自的优势和潜力，有利于非洲国家把资源优势转化为发展和竞争优势，也有利于国际石油市场的稳定。事实上，相对于西方国家而言，中国对非能源合作的规模还十分有限，处于起步阶段，无论是勘探开采还是贸易都与欧美有着不小的差距。 目前，中欧、中非关系正分别步入一个良好发展的新阶段，中欧全面战略伙伴关系正在深入发展，呈现出全面性、战略性、务实性和稳定性的特点。已经覆盖40多个领域的对话与合作正在不断扩大和深化，在经济贸易上的协调与配合也不断加强。能源、气候变化以及非洲问题正在成为中欧合作的新重点。 与此同时，欧盟近年来明显加大了对非洲的关注和投入。《从开罗到里斯本――欧盟非洲战略伙伴》文件更是把欧非关系带入了一个新阶段。 在全球化的背景下，非洲也在复兴，正在改变过去“被动行为体”的地位，逐渐向“主动作为体”转变。非洲在寻找可靠、互补或“双赢”的伙伴时，中国和欧盟都是不错的选择。只要找到好的契合点，实现中、欧、非“三赢”的合作并非遥不可及。 1