中国―欧盟可持续发展领域合作现状及前景.doc

中国―欧盟可持续发展领域合作现状及前景中欧可持续发展领域的合作始于20世纪80年代，经过二十多年的发展，中国与欧盟在可持续发展领域的合作取得了巨大成绩。近年来，中国与欧盟在世界经济贸易中的地位不断提升，双方在各个领域的合作进一步加强。2007年，中欧贸易额为3562亿美元。截至2007年底，中国从欧盟共引进技术2.7万项，合同金额1123亿美元。欧盟企业对华投资近540亿美元，已有近2.7万家欧盟企业在中国扎根。目前，欧盟是中国最大的贸易伙伴（美国第二，日本第三），中国也成为欧盟第二大贸易伙伴国（仅次于美国）。欧盟还是我国最大的技术引进来源地和第四大直接投资方。更新1985年《中欧伙伴与合作关系协定（PCA）》，商签《中欧经济和贸易协定》的谈判正在进行之中。2008年4月25日，中国与欧盟启动了首次高层经济和贸易对话。在中国与欧盟经济贸易互动关系更加频繁的背景下，以及2007年底在印尼巴厘岛召开联合国气候变化大会后，回顾中国与欧盟在可持续发展领域的合作，分析潜力、发现问题、总结经验、提出建议、拓展合作空间显得尤为必要。 一、中国与欧盟在可持续发展领域合作的巨大需求 改革开放三十年来，中国经济社会发展取得了举世公认的成就。但这些经济成就的背后是巨大的成本与资源、环境的损失。 当前，在科学发展观指导下，中国致力于经济与资源、环境与人的和谐发展，促进经济增长方式转变和可持续发展战略目标的实现。为此，中国采取的措施力度空前。根据国家环境保护部的数据（原环保总局），“十一五”期间，我国将有2000亿美元投入到环保和可持续发展事业中。因此，中国将是未来世界环保产品和服务的最重要市场。据估计，中国可持续技术和服务将以每年15%的速度增长，大大高于GDP增长速度。除此之外，2007年中国还建立了清洁发展机制（CDM）基金，通过金融创新支持中国节能减排任务。2008年中国还将国家环境保护局升格为环境保护部，将进一步增强我国实施可持续发展战略的政策支持和执行力度。 然而，中国在可持续技术和服务领域的发展相对滞后，远远不能满足当前中国可持续发展战略的需求。目前，中国可持续技术与服务领域中的多数企业（95%）是生产初级处理设备的小企业，生产低端环保与节能产品，这些产品质量低、不可靠且操作成本昂贵。而且，这类设备的潜在使用者缺乏必要的资金和有效使用这种国内技术的管理技能和专有技术。 相反，欧盟在可持续技术与服务行业拥有大批工程师、科学家、规划专家和其他专业技术人才。欧盟的可持续技术发展领域是强有力的、创新的部门，同时也是全球可持续发展的主要参与者。欧盟在废水处理技术和基础设施、废品处理的基础设施和执行方面，以及在空气污染控制技术和可再生能源技术方面尤其具有竞争力。在环境服务领域欧盟企业也是全球的领先者（例如，搜集和治理国内的危险废品、空气污染，治理污染土壤和水等）。 二、中国与欧盟在可持续发展领域的对话与合作现状 中欧在经贸领域合作的广度和深度使之成为当今世界最重要的双边经贸伙伴之一。中欧之间良好的双边经贸合作关系为可持续发展领域的对话与合作创造了良好环境。 （一）中欧可持续发展对话与合作机制 中国与欧盟在可持续发展领域的合作始于20世纪80年代。1985年中国与欧盟签署的《中欧伙伴与合作关系协定》规定的双方合作领域就包括能源、环境领域，而技术援助中也有相当一部分与可持续发展有关。随着中国与欧盟经贸关系的扩大，双方对话与合作机制增多，目前中国与欧盟建立了全方位、多层次、宽领域的合作、对话与磋商机制，形成了从最高层领导人峰会到各领域的政策对话机制。在这些合作机制下，中国与欧盟在资源与环境保护、能源利用效率、气候变化等可持续发展领域进行了广泛而深入的对话与合作。 1.中欧领导人年度会晤机制下的可持续发展对话与合作 1998年4月，中欧领导人决定建立领导人年度会晤机制，截至2007年，已经举行了10次会晤。历届中欧领导人年度峰会对话与磋商的议题虽然有所调整，但近三年来，能源与环境合作成为对话的主要议题之一。中欧峰会为双方可持续发展领域的战略合作提供了政治指导和总体安排。 2.中欧工商峰会机制下的可持续发展对话与合作 在中欧领导人会晤基础上，双方工商界于2004年12月9日首次举行中欧工商峰会，搭建了双边企业交流与对话的平台，截至2007年，已举行了四次中欧工商峰会。2006年举行的第三届中欧工商峰会将“可持续发展战略”作为主要议题之一。2007年11月举行的第四届中欧工商峰会议题包括：“中欧贸易与互利共赢”、“创新科技与环境保护”、“金融合作与可持续发展”、“中小企业的可持续发展”，四个议题中有三个议题直接与可持续发展相关。工商企业层面的对话与交流为双方可持续发展的具体项目合作