中国对日农产品出口贸易分析.doc

中国对日农产品出口贸易分析日本是中国第一大农产品出口国，但是近年来对日农产品出口比重不断下降，2006年达到历史最低点。本文根据中国对日农产品出口贸易的现状和中日农产品的贸易摩擦，分析了“肯定列表制度”实施以来对中国农产品输日的影响。 一、我国对日农产品出口现状 1、我国对日农产品出口增幅明显下降。自加入WTO以来，我国对日农产品出口不断增长，2004年起增幅更是达到22.3％；2005年有所回落，为7.2％；2006年5月29日日本开始实施“肯定列表制度”，使我国农产品出口受到较大影响，增幅进一步减少。2006全年对日农产品出口82.1亿美元，同比增长3.6％。而同期中国农产品出口总额达到310.3亿美元，比2005年增长14.1％，高于对日农产品出口10.5％。 2、对日农产品出口比重不断降低。日本市场在我农产品出口总额中的占比已经大幅下降，10年来下降了将近15个百分点。加入WTO后下降了将近10个百分点，已由2001年的35.78％下降至2006年的26.47％，这一数字也为近年来的最低水平，预计将持续降低。但是这种下降过程不是直线下降的，中间有反复和波动。 3、日本依然是我国第一大农产品出口地。虽然对日农产品增幅和对日农产品出口占比均在下降，但是对日出口贸易额仍然在不断增长，从2001年的57亿美元增长到2006年的82亿美元。在我国农产品对外出口的单一国家(地区)中，日本依然是我国第一大农产品出口地，且远远领先于位居第2的欧盟地区的14％以及美国的12％(如图2所示)。 4、出口结构有待优化。2006年，水海产品出口稳定增长。水海产品对日出口总额占对日农产品总出口的36％，位居第一，其数额达到29.6亿美元，同比增长4.6％：其次是园艺产品，份额为29％，其数额达到23.9亿美元，同比增长7.3％，但远低于出口全球21.9％的增速；第3是畜禽产品，份额为15％，其出口额达到12.5亿美元，同比增长6.4％。 5、出口集中趋势加强。2006年，山东、浙江、福建、辽宁、广东、江苏等前6大出口地区对日出口63.3亿美元，占我对日出口额77％，同比增长1.4％。在出口地区集中加强的同时，行业集中度也进一步提高。2006年从事对日出口的农产品企业6380家，仅比上年增加19家。其中出口额超过100万美元的有1523家，占比23.9％，同比增长0.9％。 二、中日农产品贸易摩擦分析 1、贸易摩擦的历程回顾 中日农产品贸易摩擦的历史较长。日本为了保护本国农业，频频利用WTO规则对中国出口的农产品进行设限。日本不仅运用了特殊保障措施和一般保障措施这些非关税措施，而且还运用了产品认证与质量标准、卫生和植物检疫以及知识产权保护等非关税措施，使得中日农产品贸易摩擦加剧。 首先，1995年日本运用WTO《农业协议》中的特殊保障措施对来自中国的生姜和大蒜发难，最终通过双边协商，由中方实施出口配额管理和日方施进口商申报管理来解决。这一措施防止了生姜和大蒜在短期急剧增加，导致了1996～1999中国对日大蒜和生姜出口下降。 其次，2001年4月3日，日本既运用卫生和植物检疫手段，又依据WTO协议的一般保障措施，对中国大葱、蘑菇和灯芯草三种农产品实施了为期200天的紧急制限措施，即设置进口配额，对超过配额的产品征收税率100％以上的高关税，最高的香菇的税率达266％。这是日本政府首次实行临时紧急进口限制，也引发了所谓的“贸易战”，即中国对来自日本的汽车、空调和手提电话征收100％的特别关税。双边通过多次协商，于2001年12月和解。这是中日农产品贸易摩擦的一个最典型事件。 第三，进入2002年后，日本开始强化卫生和植物检疫，运用技术壁垒限制中国农产品进口。2002年1月，日本厚生劳动省开展了“加强检查中国蔬菜残留农药月”活动。7月，日本政府建议本国进口商不进口中国冷冻菠菜，7月31日通过了修订之后的《食品卫生法》。该法对违反规定的进口商采取加大罚款力度、公开进口商名字乃至处以劳役等措施，该措施在9月7日开始执行。虽然日本于2003年2月26日解除了进口中国冷冻菠菜的限制，但中国产品仍然要接受最严格的检查并需附有中国政府检查合格的卫生证明书。 第四，2003年2月和4月日本分别修改了《种苗法》和《关税定率法》，限制植物性农产品的进口。通过“两法”的修改，一方面可以禁止用非法出口种子在海外种植的产品进口到日本，保护本国农产品；另一方面，又可以通过限制优质农产品的种子外流，形成国内产品品质与进口产品品质之间的差别，提高本国农产品的竞争力。 第五，2004年1月27，日本以我国发生禽流感为由，宣布暂停从中国进口禽类产品。同年6月17日，日本又对中国产粉丝实