中国欧盟商会发布投资《建议书》.docVIP

中国欧盟商会发布投资《建议书》9月9日，阴雨绵绵。中国欧盟商会选择这一天发布了《欧盟企业在中国建议书2008/2009》（下称《建议书》）。 “中国企业就应该像经历天气变化一样，既能享受阳光，又能承受大雨。”中国欧盟商会主席伍德克（Joerg Wuttke）用生动的比喻，表示了欧盟企业对中国企业的关注和推动，是加强中欧经贸关系和激励中国经济创新发展的关键。 这是自2000年欧盟商会成立以来，第八次发布《建议书》。代表1400多家会员，《建议书》有400多页，集中表达了欧盟企业对在华商业前景表示乐观，但寻求更高的透明度和公平待遇。 呼吁与中国企业平等竞争 《建议书》围绕的核心是“帮助中国构建强大的现代经济体。”今年的《建议书》最明显的变化就是，比去年的300多页增厚了100多页。中国欧盟商会秘书长马丽莲解释：“《建议书》更翔实地表达了欧盟企业对中国的建议，我们坚定支持中国为确保可持续平衡增长所作出的努力，提供了3百多条建议来协助这一目标及其他目标”。此外，商会还首次引入了成员企业提出的实际案例。《建议书》包括了1400多家欧盟商会会员、23个工作组和6个论坛编撰的29份建议书，概述在华欧盟企业的观点和忧虑。 “强劲的经济增长使商业环境保持良好，但贸易壁垒和投资障碍却日趋复杂。”伍德克对经济环境的铺垫，是为了重申“改善市场准入、提高透明度、加强知识产权保护等，给予和中国企业平等竞争的机会。”在《中国欧盟商会商业信心调查2007》报告中，透明度的缺乏和知识产权问题，位列欧盟企业在华经营最大障碍的第一、二位。 为了平衡中欧双方的利益，伍德克给出了冠冕堂皇的理由，这些建设性的意见，不只是在为我们的企业争取更好的机会，也是激励中国经济的创新发展。伍德克所表达的也是本次《建议书》的核心：虽然欧盟企业对在华的经营环境普遍表示乐观，但对市场准入、透明度、知识产权和环境可持续性方面的问题仍表忧虑，特别是去年11月份欧盟商会成员的一份商业信心调查显示，中国的监管环境并没有跟上经济发展的步伐。 伍德克没有掩饰地质疑：“在华的外资企业为当地提供了就业、创造了税收，是否还有必要把他们与本土的企业区分开来？”《建议书》援引2007年经修订使用的中国《外商投资产业指导目录》作为不公平市场准入待遇的必威体育精装版表现，在市场准入方面，保险、石化、汽车、航空运输等领域的问题尤为突出，《建议书》认为，在公共采购领域，资质标准的运用也缺乏一致性。 提高立法和行政执行的透明度也是欧盟商会一大关注焦点。比如，《建议书》认为，对双方各占50%的中外合资股份比例的限制已经过时，并起到阻碍作用。《建议书》抨击了政府对部分法律草案的公开意见征求期的缩短，包括《经营者集中申报的规定》的意见征求期只有17天，而《外商投资产业指导目录》甚至免去了对外资企业的征求意见。欧盟的理由是，合适的意见征求期应该有两个月，根据WTO的惯例时至少60天。 结合提出的众多意见和不满，《建议书》总结了中国政府面对的挑战：在政府机构行政方面，需要更高的透明度、更高的预见性和更有力地协调；法律体系需要进一步协调，加强法律的贯彻和实施，特别需要各地方的执法力度。 贸易逆差下的平衡 “很明显，《建议书》充斥欧盟不满的色彩。”一位欧盟商会代表告诉记者。伍德克也理直气壮：“因为贸易逆差惊人！”2007年中欧双边贸易额超过3020亿欧元，较2008年增长了17％，同期人民币对欧元贬值了16％。中国对欧盟的出口占中国出口总额的20％，欧盟已成中国的最大贸易伙伴；而欧盟出口总额中中国占的比例为5.8%，中国是欧盟的第二大贸易伙伴。他把这种不平衡作了数学解释：“贸易不平衡的表现是每个小时增加1800万欧元”。贸易互惠一直是欧盟方面在中欧贸易中始终强调的重要方面，在今年4月25日举行的第一次中欧首次高层经贸对话，中欧高层经贸对话作为中方的提议，主要是为了应对欧盟对中国贸易赤字迅速扩大给中欧贸易带来的不平衡问题。 伍德克提到一项2006年的研究表明，中国的非关税壁垒每年会使欧盟企业丧失价值超过214亿欧元的商业机会。也正是因为有不少欧盟企业抱怨因种种障碍导致无法从投资中国中获益，而导致了欧盟内部保护主义声音日炽。“我们需要采取积极行动来争取这些商机，而不是结束贸易不平衡。”明智的伍德克看得长远，他更希望通过《建议书》与欧盟委员会的沟通可以落实得实处。 在去年发布第七版《建议书》后，伍德克称，在中国政府组建五大部委；多项立法改善，包括《劳动合同法》、《食品安全法》草案和《能源法》草案；中欧经济关系的改善等，都取得了显著进展。落实到行业监管领域的发展，伍德克也高兴得看到，在银行监管上，外资银行可以继续滑准组建地方机构；在能源方面，开放所有内河运输危险品，2012