中国特色区域经济合作及自由贸易区战略.docVIP

中国特色区域经济合作及自由贸易区战略当今世界经济中全球化和区域一体化迅速发展，中国顺势而动，融入潮流，一方面推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，另一方面积极推进区域经济一体化，并初步构建了中国特色的、以自由贸易区为核心的区域经济合作的总体战略。密切跟踪区域经济合作与一体化发展态势、深刻把握其发展规律与特点，深化完善自身区域合作布局，不断强化与多双边的配合，在国际合作与竞争中争取主动，是新时期的一项重大课题。 一、当今世界区域经济一体化的主要特点与发展潮流 自1995年世界贸易组织成立以来，在经济全球化发展的同时，区域经济合作也以更加迅猛的态势发展。到目前为止，向WTO通报的区域贸易安排已达330多个，绝大多数WTO成员都参加了一个以上的自由贸易协定。建立自由贸易区成为区域经济一体化的一种主要实现形式或主要选择。 （一）当今世界区域经济一体化的主要特点 第一，自由贸易区成为引领区域经济一体化的主要形式。传统上，区域经济一体化的类型按照从低到高的排序可以分为优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场和经济货币联盟等。自1995年世界贸易组织成立以来，新签自由贸易协定的数量占绝大部分，优惠贸易安排有所减少，关税同盟数量略有增加。 自由贸易区成为近一时期区域经济一体化的主要类型，一方面有其特殊的政治、经济、国际关系等原因，另一方面还在于与其他区域经济一体化类型相比，这种形式比较适中而且相对灵活。一般的优惠贸易安排仅限于关税领域，且产品范围受到限制，优惠幅度也有限。关税同盟虽然一体化程度相对较高，但统一内部和外部关税的谈判需时较长，难度较大，普遍采行并不现实。共同市场和经货联盟等高级一体化类型更需要经济发展水准差异较小等制约条件，一般难以达到。 第二，在新签自由贸易协定中，发达国家与发展中国家之间、发展中国家和转型国家之间签署的自由贸易协定占主要部分。根据经济发展水平、经济结构和社会制度等不同，区域经济一体化可以划分为发达国家成员之间、发展中国家之间、转型国家（过渡经济体）之间、发达国家与发展中国家之间、发达国家与转型国家之间、发展中国家与转型国家之间等六种组合形式。自1995年以来，转型国家之间、发达国家与发展中国家之间以及发展中国家之间的区域贸易安排数量增长最快。而其他三种组合形式的区域贸易安排只是略有增加。 第三，在区域经济一体化过程中，“深层次”一体化进一步发展。根据区域经济一体化发展的程度，可以分为“浅层次的”一体化――主要是贸易和生产一体化，“深层次的”一体化――包括服务贸易、投资、知识产权保护、政府采购和竞争政策等在内的一体化。在自由贸易协定成为新一轮区域经济一体化主导形式的过程中，各国或各地区之间签署的自由贸易协定本身也有涵盖范围的差别。如在“浅层次的”一体化――货物贸易一体化中排除或限制个别领域的自由化（日本与新加坡自由贸易协定将农业领域排除在外，美国与韩国自由贸易协定对农业领域做出具体限制等）。在“深层次”一体化中，发展中国家之间的自由贸易协定由货物贸易向投资领域扩展，服务贸易涉及的部门也十分有限，而发达国家与发展中国家之间的自由贸易协定涵盖更多的领域，不再满足传统意义上的货物贸易、服务贸易与投资领域，而进一步向知识产权保护、环境保护、政府采购和竞争政策等在内的一体化领域扩展。 （二）世界主要经济体主导区域经济一体化的潮流 世贸组织成立后发起的多哈回合谈判，由于发达国家在农产品领域不肯做出令发展中国家满意的实质性让步，使号称“发展回合”的谈判陷入僵局，因此使世界主要经济体转向更为实际且更能见效的区域经济合作，特别是美国在“9.11”之后，极力实行单边主义，积极推动建立自由贸易区，以此作为对支持其发动的阿富汗战争和伊拉克战争的国家的特殊“奖赏”，使区域经济合作带有了更多的地缘政治与地缘经济高度结合的意味。世界其他主要经济体也根据自身战略需要做出调整，制定和实施独自的区域经济合作战略。 美国：实施以自由贸易区为核心的区域合作战略。美国以北美自由贸易协定为基础，正在构建符合美国利益的自由贸易区网络。在北美自由贸易协定之外，美国自2002年起已与11个国家完成了自由贸易协定谈判，同时还与另外5个国家以及东盟展开双边及区域谈判。美国选取的自贸区谈判对象一是美洲国家，二是支持其伊拉克战争的国家（如韩国）。从全球战略上考虑，美国还积极推动建立涵盖美洲大陆的“美洲自由贸易区”，以巩固其在自身后院的利益。美国还倡导建立更大范围的“亚太自由贸易区”等。与此同时，美国还实施新的对非洲战略，以应对包括中国在内的挑战。 欧盟：实施综合性多形式的区域经济合作战略。欧盟本身就是高度发展的区域一体化组织，作为世界主要经济体（国家集团），新世纪以来区域经济合作从两个方向重