中国稀有金属资源出口管制及政策校正.docVIP

中国稀有金属资源出口管制及政策校正编者话：今年6月23日，美欧联手将中国推上WTO的被告席上，以此要胁“中国限制稀有资源出口保护环境的政策”。这一大国的新博弈，应引起我们的特别关注。本文对此问题所作的分析，十分及时、深刻，值得一读。 ――编者 尽管中国拥有着其他国家无与伦比的稀有金属资源，但长期盲目而无节制的开采已经让我们开始产生资源大国竭泽而渔的危机；尽管中国在国际舞台上扮演着金属资源出口大国的生猛形象，但贪婪的需求已经让我们强烈感受到资源无限供给所带来的环境重压隐痛。因此，当中国政府试图拨正资源开发与出口的政策罗盘时，也许需要纠正的不只是市场惯性行为，还必须以前所未有的勇气和智慧面对国家与国家之间的力量博弈。 一、丰饶的金属资源藏量 也许是上苍的慷慨所赐，也许是中华民族厚德载物，广袤的华夏大地之下蕴藏着举世无双的稀有金属资源，而且这些资源所代表的经济价值、科技价值与军事价值不可限量。 稀土：我国稀土资源储量居世界第一，供应量占全球总量的80％以上。稀土是一种包括镧、铈、镨、钕等17个元素在内的有色金属元素，在传统产业如钢铁、冶金、机械等各个方面被广泛应用，被称作“当代的工业味精”。与此同时，稀土在高新技术领域扮演着不可替代的角色，被称为“二十一世纪新材料的宝库”。稀土的最显著功能在于大幅提高其他产品的质量和性能，比如大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能。美国爱国者导弹的精确制导系统中使用了大约4公斤的钐钴磁体和钕铁硼磁体用于电子束聚焦，钐、钕即是稀土元素。 钨：我国钨资源在世界储量第一，占全球供应量的85％。钨被广泛用于国防工业、航空航天、信息产业，被称为“工业的牙齿”。在坦克装甲车中，钨合金不仅用来制作炮弹，也用来作为复合装甲的成分，提高热强度和耐高温能力。各种导弹武器由于飞行速度极高，必须在外壳应用钨合金，对抗高速飞行中因空气摩擦产生的高温。包括人造卫星、运载火箭等航天飞行器，也都离不开钨合金的成分。 铟：铟在我国储量居世界第一，占全球供应量的80％。铟主要用于平板显示器、合金、半导体数据传输、航天产品的制造。铟是一种伴生在铅锌矿中的金属，其在锌精矿里面的含量只用PPM(百万之)计算，非常稀少且不能再生。但据统计，近年来国际铟消费量每年都在以30％的速度递增。 锗：我国锗储量居世界第一，占全球供应量的50％。锗主要用于夜视仪、热成像仪、石油产品催化剂、太阳能电池等生产，并被广泛用于光纤通讯领域。 钼：我国钼资源储量居世界第二，占全球供应量的24％。钼用于炼制各类合金钢、不锈钢、耐热钢、超级合金，在军事工业中应用广泛，被称作“战争金属”。 钽：我国钽储量居世界第二，占全球供应量的34％。钽不仅使用于军事枪炮的制造，而且也是宇宙空间探索的必要材料。 此外，锶、锑、镉、铱、铋、铑、钛、镍、锆、铬、钴等等及镍铬、镍铬硅、镍铝、钛铝、铁镍、黄磷等在我国都储量丰富，而且这些资源也被广泛运用于宇宙航空和军事领域。 经济的全球化也铸就了资源利用与配置的国际化，稀有金属储量丰饶的中国上升为左右全球相关贸易棋盘的决定性力量。目前，中国是世界最大的黄磷出口国、最大的氟石出口国、最大的镁和镁合金出口国、最大电解锰出口国、最大工业硅出口国，最大的锌出口国……。 也正是基于稀有金属资源的重要价值和未来前景，全球各国都展开了轰轰烈烈的收储战略，而且主要目标对准中国的资源输送与出口。如美国国防部后勤署在最近5年中从中国、澳大利亚等国大量收储钽金属，目前其已经成为钽粉的最大拥有者，而且曾一度买断了世界三分之一的钽粉。欧盟委员会在其发布的一份新的战略文件中建议欧盟针对一些主要工业国和资源富产国展开战略性的“原材料外交”，在所有双边和多边贸易协议及监管对话中加入有关原材料供应和可持续管理的内容。日本专门制定和出台了“国家能源资源战略规划”，并辅之以相关的法律，规定国家和部分企业必须储备一定数量的矾、锰、钴、镍、钼、钨、铬等21种稀有金属，且要求储备足够三个月到半年的消耗量。无独有偶。韩国也制定和公布了有色金属资源收储计划，通过多种方式建立了储备专项资金，并不惜为进口稀有金属动用了大量的国家预算。二、国际市场上的中国尴尬 我们可以因为拥有稀有金属储量若干个世界第一而骄傲，我们更可以因为创造了金属资源出口的许多记录而沾沾自喜，然而，只要将目光凝聚于资源大国但非资源强国这一残酷的镜像上来，我们感到更多的是无奈与心痛。 物以稀为贵，经济学的最普通原理在无数产品上得到过佐证，但在中国稀有金属身上似乎难以得到应验。人参卖成了萝卜价、金属只卖出纸价钱是人们对于目前中国稀有金属资源价值的形象描述。以稀土为例，储量、产量和出口量的中国绝对优势完全可