交通投建为经济转暖铺路.doc

交通投建为经济转暖铺路交通基础设施建设的产业链很长，涉及到钢铁、水泥、建筑、机械、电力、信息、计算机、精密仪器等许多相关产业，一旦投资拉动，对促进2009年中国经济复苏和发展的意义无疑格外深远。 4万亿元刺激经济方案中，铁路、公路、机场、城乡电网分得1.8万亿。 针对目前拉动内需的新形势，铁道部日前表示，2009年将计划完成铁路交通基础设施建设的6000亿元投资，这一数字是2008年投资规模的两倍。 “历史上看，大规模投资交通基础行业，是任何一次经济危机后各国普遍采用的手段。中国新一轮交通基础设施建设浪潮将带来重大商机，这对阻止经济下滑、缓解社会就业有直接利益。在保证投资规模和速度的前提下，对国民更是一个很好的暗示，有利于提升人民和企业家的市场信心，进而拉动消费，起到提振经济的作用。”中国社会科学院经济研究所微观经济研究室副主任研究员、博士生导师剧锦文在接受《中国联合商报》记者采访时表示。 投建不可或缺 作为与经济关联度大、产业链长的重点行业，“交通运输”是国家重点投资和振兴不可或缺的项目，这主要表现在交通投建对产业链的拉动上。 剧锦文表示，交通基础设施建设的产业链很长，涉及到钢铁、水泥、建筑、机械、电力、信息、计算机、精密仪器等许多相关产业，一旦投资拉动，对促进2009年中国经济复苏和发展的意义无疑格外深远。 根据定额水平测算，2009年仅铁路6000亿元的工程投资，就可以带动钢材消费2000万吨（含钢轨），水泥消费1.2亿吨，同时创造600万个就业岗位，直接带来全国GDP增幅提高1.5%的拉动效应。铁道部发展计划司司长杨忠民表示，近3年铁路建设投资将超过35000亿元，其中长期投资规模将达到50000亿元以上。剧锦文对《中国联合商报》记者强调，目前钢价、煤价的回升就是由此投资带来的初步显现效果之一。 目前，中国整体交通基础设施建设和发达国家相比还有落差，“从人均铁路占有量看，铁路是目前最适合中国的交通体系，缺口仍然很大，需要持续深入地加大投资。”剧锦文对《中国联合商报》记者非常肯定地表示。 从经济发展的角度，交通运输也仍然受到“瓶颈”制约，总体运输能力长期不足，限制型运输状况十分严重等等。以铁路为例，中国铁路的货物运输请求车满足率一直不足35%；客运方面座席能力不到300万人/天，实际运量平均为410万人/天，高峰时期为636万人/天，一票难求的局面长期存在。因此，在交通基础设施投建中，“铁路”绝对是浓墨重彩的一笔。投资非常必要。 道道通罗马 铁路投建可以拉动巨大产业链，带来巨大规模效应，带动市场提振和民众的信心恢复，公路建设同样举足轻重。 公路基础设施建设需要巨大的钢材、水泥、沥青等材料，同样利好企业，拉动经济。按照高速公路每公里建设需钢材平均1000吨计算，单国家高速公路网建设，将需要3740万吨的钢材，这就是一个巨大的市场。目前，国家高速公路网总里程为8.5万公里，56％已建成，还有3.74万公里在建或未建。 此外，民航方面，2009年建设项目投资规模将为2000亿元，计划新开工成都、西安、广州等枢纽和干线机场工程，及延安、吕梁、淮安等40多个支线机场工程；2010年建设项目投资规模将达到2500亿元。有研究表明，民航的投入和产出之间的比例为1：8。产业链效应同样明显，效益可观。 政府投资的本身行为，以及由此带来的扩大就业、提高收入，对于信心和经济的提振就有极大利好因素。 由此来看，交通基础设施建设不仅关乎国际民生重大话题，它的投资对经济产业链的拉动也将带来巨大市场效应。在经济下滑的时候可以拉动经济发展，在以后经济好转的时候，也可以助推经济发展，可谓给经济的复苏和发展开创了一条罗马大道。 ■观察:投资担保消解路径依赖 伴随市场经济的日益深入和成熟，中国铁路建设要求民间资本进入的呼声越来越高。 2005年国家发改委通过了《鼓励非公有制经济发展的若干意见》，即现在俗称的“非公经济36条”。这是建国50多年以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件。对民间资本是一个极大的利好政策。 然而多重因素影响，国有垄断一直难以打破。为何长久以来民企始终不能很好进入？ 剧锦文分析，非常重要的一点，就是原有政策的“路径依赖”严重阻碍了铁路建设的体系改革。 首先，因为过去制度的惯性造成路径依赖，既得利益集团对新制度出台将会极力阻挠，这是短时间内很难改变的。第二，改革政策和垄断的同时都需要成本，若成本高就很难运营。这其中牵扯由谁来承担的问题。此外，还有铁路特殊的“定价和结算”机制，不按市场原则定价，结算缓慢等原因，都导致众多民间投资的顾虑，即使将来政策开放，依然很难进入。 摆在眼前最为直接的解决之道