人力资本因素在中国及印度吸引FDI中差异.doc

人力资本因素在中国及印度吸引FDI中差异内容提要 新劳动合同法颁布实施以后，关于中国劳动力成本上升会是否使得外商直接投资（FDI）流入减少，甚至使得FDI转而流入印度的讨论引起诸多学者的兴趣。笔者通过对中印两国在人力资本因素上对吸引FDI流入的差异进行比较得出结论：未来关于吸引FDI的竞争将不是FDI流入量的竞争，而是FDI优效结构的竞争，人力资本素质的提高是改善FDI流入结构的根本所在。 关键字 外商直接投资 人力资本 中国 印度 一、 引言 （一）印度是中国吸引FDI流入的有力竞争者 2007年，我国外商直接投资（FDI）总量达到747.68亿美元，稳居发展中国家FDI流入量之首。相较于中国，印度吸引FDI的流入量不是很多，2007年FDI流入量为191.56亿美元，比中国FDI流入量的三分之一还要少。但据《世界投资报告》（2007）公布的跨国公司调查问卷结果显示，在外国投资者的投资地区选择上，选择印度者占41%，仅次于中国（选择中国者占52%）。2007年必威体育精装版的科尔尼排名中，中国和印度也都蝉联了FDI最具吸引力的国家。可以这样说，在吸引FDI流入方面，印度已然成为中国强有力的竞争者之一。 （二）新劳动合同法出台与中国FDI流入 《中华人民共和国劳动合同法》自2007年6月29日通过，并于2008年1月1日开始实施以后，我国在全面保障劳动力权益的基础上，也使得劳动力成本有所提升。由于印度劳动力成本原本就比中国低，因此这种提升使得两国劳动力成本的差距进一步拉大。很多专家担心新劳动合同法将打击外商投资者的投资积极性，对我国FDI流入特别是制造业的FDI流入产生重大消极影响，甚至使得这些投资转而投向印度。 笔者认为，我国目前FDI所面临的问题是深层次外资结构转变的问题，即：FDI来源国优化问题――从过去以港台的劳动密集型资本逐步转向以欧美等大型跨国公司投资；FDI行业分布优化问题――从制造业为主的投资逐步转向高新技术产业为主的投资。因此，不能仅仅就劳动力成本的上升即推断其对FDI整体流入的影响，而应综合考虑人力资本的各方面因素。用印度作为对比，近年来其吸引FDI方面的一些因素，特别是人力资本因素较之中国的确有一定优势，但这些优势并不全部体现在劳动力价格这一个指标上，即印度吸引FDI流入的人力资本因素更多地存在于除工资成本低之外的其他因素，深入分析这些因素才是从根本上解决我国目前FDI所面临的结构调整问题的有效途径。 二、 外商直接投资和人力资本 （一） 人力资本和人力资源 人力资本作为重要的经济决定因素之一是“效率导向型”投资中不可忽视的因素。人力资本和一般意义上的人力资源不同。人力资源是指一定社会组织范围内人口总量中所具有的劳动能力的总和。但在“人力资本之父”舒尔茨的眼中，并非一切人力资源都是最重要的资源，只有通过一定方式的投资，掌握了一定知识和技能并能够创造价值和取得经济社会效益的人力资源才是人力资本。 （二） 外商直接投资流入和人力资本的关系 一国现有的人力资本水平对该国吸引外资的规模、质量、结构以及外资带来的效果起着重要甚至是决定性作用。 1. 从母国的角度来看，外资进入的数量与核心技术含量取决于东道国人力资本的规模和水平。 由于外商直接投资的直接形式是物质资本投入，如资金、生产设备等，因此需要与投资所在地的人力资源相结合才能实现产出。跨国公司的子公司在进入东道国时，需要在东道国雇佣大量的熟练劳动力和高素质的管理人员，如果当地人力资本与跨国公司的要求存在着较大的差距，就会加大跨国公司的进入成本，从而影响其投资的积极性。 2. 从东道国的角度来讲，外资所带来的先进的管理经验，科学技术能否被东道国所吸收利用，也取决于该国人力资本的水平。 中印两国引进外资的最终目的，都是为了通过FDI所带来的溢出效应促进本国民族经济的成长，是否能达成这一目的的关键说到底依靠得还是两国人力资本的整体素质。如果人力资本水平与发达国家的相关指标差距过大，那么盲目吸引来的外商直接投资只能是一种资源上的浪费。 3. 外商直接投资流入与人力资本价格。 FDI流入发展中国家特别是发展中国家的制造业时，低的人力资本价格的确是极具吸引力的。长期以来，我国依靠劳动力的供给优势――劳动力资源丰富、人力成本低，在制造业方面吸引了大量的FDI。2007年制造业吸收FDI的金额占我国吸收FDI总额的54.65%。但是，如果过于固执地在劳动力成本上遵循“比较优势”理论，则会使我国FDI始终处于产业链的底端，在国际经济交往中获得的利益递减，以至陷入“比较优势陷阱”。 与中国有所不同的是，印度吸引FDI流入时，在依靠人力资本价格较低的同时更多依赖其信息技术上的人才