从激励机制角度谈提升企业自主创新能力法律规制.doc

从激励机制角度谈提升企业自主创新能力法律规制摘要：自主创新能力是国家竞争力的核心，提升我国企业的自主创新能力，需要构建一种适合于中国本土的法律激励机制。通过分析美国、日本和欧盟进行企业自主创新能力建设的经验和做法，提出我国宜从科技进步法律制度、知识产权法律制度、竞争法律制度、财政税收法律制度和风险投资法律制度等五个方面，健全和完善提升企业自主创新能力的法律激励机制。 关键词：激励机制　企业自主创新能力　法律规制 自主创新是一个国家发展的灵魂。面对21世纪的挑战，中国只有依靠自主创新才能实现复兴梦想，而强国之梦是否能够实现关健在于能否建立起一种有利于不断创新的机制，而企业自主创新能力的法律激励机制的构建无疑是重中之重。 1　一些发达国家提升企业自主创新能力的法律激励机制情况 1.1　美国提升企业自主创新能力的法律激励机制及经验 首先，国家重视知识产权制度的作用，积极完善知识产权保护法律制度。早在美国建国之初，便在其宪法中规定了“专利权利”。1790年，美国就颁布和实施了第一部《专利法》。其次，建立企业技术创新退税政策。1981年实行的《研究与开发减免税法》是美国税收政策中政府激励企业技术创新的主要政策手段。再次，通过立法促进技术转让和科研成果的产业转化。自上个世纪80年代起政府通过了一系列法律，鼓励技术转让和科研成果的产业转化。最后，完善的资本市场为美国创新企业的发展提供资金支持。发达和完善的资本市场体系为创新企业提供了直接的融资场所，催化了风险投资的形成和发展。在2006年时，全美共有4200多家风险投资公司，为102万家高科技企业提供风险资本。 1.2　日本提升企业自主创新能力的法律激励机制及经验 第一，财政税收方面。从1952年到1995年之间，日本政府先后制定了一系列法律，规定政府对企业进行的设备投资、技术开发及创新活动给予补助，对中小企业进行低息贷款，允许企业对设备进行加速折旧。第二，知识产权方面。日本于2002年建立了知识产权战略委员会，制定了《知识产权战略大纲》，并颁布了《知识产权基本法》。第三，风险投资方面。日本政府制定并实施了一系列的风险投资政策。1951年成立了“风险企业开发银行”，1963年颁布实施了《小企业投资法》。从1974年到80年代初，先后成立了一系列风险投资担保机构，负责对创新型企业向商业银行贷款进行担保。 1.3　欧盟提升企业自主创新能力的法律激励机制及经验 第一，加强知识产权保护。对于加强知识产权的保护，欧盟及其成员国首先致力于改进专利体系，使专利体系更加高效并降低专利申请费用。第二，创新的金融政策。这一领域欧盟的政策目的是向创新活动提供多渠道的资金支持。第三，税收法律。通过税收政策促进创新活动的开展是欧盟目前应用最为广泛的政策手段，比利时、意大利、法国和英国等都推行了类似的政策。 2　对提升我国企业自主创新能力法律激励机制的完善对策 2.1　健全科技进步法律制度 (1)增加科技进步法的强制性规范，增强法律的可操作性。没有强制力的法律规范是“一把不燃烧的火，一缕不发亮的光”。强制性是法律存在的前提和基础，因此科技进步法应当增加强制性的规范。 (2)明确各类权力主体，提高法律语言清晰度。科技进步法的权力主体不明确以及法律责任部分的条款实质性内容语义比较模糊，容易影响法律规范对行为主体的有效约束与引导。 (3)制定《技术创新法》。我国已进入建设创新型国家的新时期，应尽快制定《技术创新法》：加强税收等优惠的规范性、透明性和整体性加大对中小企业技术创新的支持力度设立技术创新委员会统领国家的自主创新工作。 2.2　完善知识产权法律制度 (1)完善知识产权保护立法，加强知识产权保护联合执法。健全知识产权保护法律法规，重视对专利，商标、版权的保护，亦要重视对计算机软件、集成电路、商业秘密、生物技术等的保护。负责知识产权行政事务的专门机构，应当加强同公安、文化、质量技术监督部门的联合执法，保护自主创新主体的创新利润。 (2)完善专利保护制度。国家应加大对专利申请审查的投入，尽快培养一批高素质，现代化的专利审查队伍。建立起专利申请的全面实质审查制度，缩短专利申请审查的时间，降低专利申请的费用。 (3)提升企业的知识产权保护意识。据统计，我国有99％的企业没有申请过专利，60％的企业没有自己的商标，拥有自主知识产权的企业仅占企业总数的万分之三。为此可以通过发放企业知识产权管理指南、开展免费知识产权培训等方式，提高企业的知识产权保护意识。 (4)创新知识产权交易制度。知识产权交易是科技创新资源在市场中流动的重要途径，因此要创新知识产权交易制度，实现科技创新资源的最优配置，从而使更多的创新活动能直接转化为