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以低碳为目标城市规划探析摘要：结合保定中国电谷概念规划设计实践，通过对城市空间、产业、交通、生态等多角度进行研究，探讨低碳城市的规划思路和方法。 关键词：低碳城市；概念规划；新区规划 1、引　言 随着全球气候不断变化带给人类社会威胁的不断加大，低碳经济的概念也越来越受到全球充分的关注和重视。我国正处于城市化快速发展的重要阶段，如何在城市新区规划中充分融入低碳理念，建设低碳城市，是我们城市规划工作者必须认真考虑的问题。 2、以低碳为目标的新城规划实践 2.1　项目背景 在全球积极提倡和推广使用可再生能源的大背景下，保定高新区已连续三年保持50％以上的增长速度，成为全国最大的可再生能源产业化基地。保定市委市政府已把中国电谷确立为保定未来发展的第一支撑，并被河北省政府列为重要产业发展规划，是保定发展低碳经济和低碳城市战略实施的重要途径。 拟规划的电谷新区位于保定市中心城区北部，规划用地面积约42.7平方公里。 2.2　规划研究的思路 概念规划基于“科学性、合理性、可实施性”的原则，从区域统筹、产业发展、空间增长、环境构建等方面为电谷提供战略性的可持续发展路径，以开发利用新能源、打造低碳城市为目标，规划“世界一流”的电谷新城。 2.3　对新城的功能定位 作为保定中心城市的主要发展方向和拓展空间，保定高新技术开发区将立足于生产、生活的协调配套，一方面逐步完善物流、商务、会展、博览等现代化生产服务设施，另一方面逐步配套医疗、卫生、教育、体育、文化等现代化生活服务设施。 最终，将引导规划区形成以先进制造、科技创新为主导，集商务、会展、居住等功能于一体的现代化新区。 2.4　新城的发展目标 做为一个以低碳产业为支撑的城市新城区，未来的城市新区发展将坚持低碳发展模式，本着“生态与经济共赢”的原则，打造生态、环保、高效、安全的电谷新城。 2.5　以低碳为目标的城市发展策略 2.5.1　空间发展策略： 使规划区功能有效混合，实现职住平衡。规划在空间发展上，没把新区规划为产业为主的传统概念上的工业开发区，而是以产业为基础，逐步引导新区向城市综合新城的目标发展，实现功能的“有效混合”。 在规划中，提出了“职住平衡”的规划理念。职住平衡是开发区能否顺利向综合新城转型的瓶颈。如果开发区建设之初在规划中没有考虑到“职住平衡”，必然导致高比例的工业用地和通勤人口。职住人口的结构失衡会产生大量的流动人口，影响整体人口素质结构的提升，进而影响社会消费能力、档次的提升和城市商业、服务业、房地产业的发展；职住用地的结构失衡会产生巨大的钟摆式交通量。造成交通设施规划容量选择的两难局面，增大能源消耗和环境压力，形不成完整的城市功能，影响可持续发展。实现产业发展与就业居住、设施配套的平衡，是确保“社会生态平衡”的前提，也是打造低碳城市最为有力的手段。 2.5.2　产业发展策略： (1)从个体到集群，加强企业间协作以及产业链的协调和配套。 (2)从刚性到弹性，促进产业的多样性发展，增强产业体系的市场适应性。 (3)从制造到创新，科技创新，加强核心技术的研发，增加产品附加值。 (4)从生产到应用，由率先生产向率先应用转变，提高电谷的示范性。 (5)从政府到市场，由政府扶持到产品抢占市场，提高市场占有率。 2.5.3　交通发展策略： (1)交通引导空间发展：以“提升综合竞争力”、“满足社会需求”和“优化生态环境”三重目标均衡为原则，构筑“客货分离、结构合理、外畅内达、集约生态”的综合交通体系，引导新区有序建设和结构优化。 (2)构建绿色交通体系：与提供便捷的机动车交通相比，减少机动化出行需求能够实现电谷整体的节能减排，是实现“低碳”目标的更好方式。规划倡导“慢行系统”，以W-B-P-C为优先安排次序来设计和建设区内交通系统，合理分配有限的城市空间资源，体现“民本优先”与“社会公平”原则。(W-B-P-C：交通工具的绿色级别应与交通规划中的优先排序相对应，在公共资源分配与公共管理中的排序是：行人、自行车、公交、小汽车。) 2.5.4　生态发展策略： (1)保护修复自然生态，促进人与自然的和谐发展。坚持生态优先的原则，尊重本地自然生态条件，规划采取“蓄水一补水一净化一造景”相结合的环境综合治理模式，通过恢复自然水系，建设生态湿地公园，打造漕河景观廊道，建设环境优美、和谐宜居的生态化新城。 (2)创新节能减排技术，开展绿色能源推广和应用。大力发展低碳产业，鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，推动建立以企业为主体，产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。 (3)强化水资源循环利用。倡导节约型