低碳经济时代中欧气候及能源合作前景分析.docVIP

低碳经济时代中欧气候及能源合作前景分析自工业革命以来，人类社会无限制地向大气层排放温室气体导致全球变暖问题愈加严重，并引起了国际社会普遍关注。发展低碳经济和新能源可以缓解全球变暖，欧盟在低碳经济发展方面走在世界前列，中国和欧盟在低碳经济和新能源方面的合作面临着新的机遇与挑战。本文在回顾近年来中国与欧盟在应对气候变化和发展新能源方面合作的现状及面临的主要问题的基础上，展望了中欧气候与能源合作的前景。 一、中欧的气候与能源合作现状 随着国际社会对环境与气候变化问题的关注，气候变化逐步成为中欧双方的重要议题。中欧双方对气候变化问题的重视经历了一个不断发展、合作的广度和深度不断深入的过程。 中欧领导人峰会是中欧气候与能源合作最重要的官方领域。目前已经举办了13次。从历次中欧领导人会晤发表的联合声明看，明确涉及环境议题始于第5次会晤，而气候变化问题则从第5次中欧领导人峰会开始，并出现在双方发表的联合声明中。第12次中欧领导人峰会2009年11月30日在中国南京举行。双方会晤后签署了《启动近零排放碳项目第二阶段合作谅解备忘录》，并发表了联合声明认为：气候变化问题已经成为当今国际社会面临的最重大挑战性问题之一，需要双方共同合作加以应对，进一步协调双方立场，以务实的态度落实已经签署的《中欧气候变化联合宣言》，强化气候变化领域的政策对话和务实合作，加强清洁能源领域中零排放项目，提升双方在气候变化和清洁能源合作方面的伙伴关系，具体合作项目可涉及可再生能源、能效、气候友好技术的联合开发、示范与转让、可持续城市发展、能力建设和区域合作，以促进双方伙伴关系不断向前发展，提升双方在气候和能源方面合作的层次和质量，为双方在新时期和全球经济低迷状态下向低碳经济过渡实现经济可持续和经济尽快复苏提供良好的基础。近几年，双方已经在能源和气候变化方面积极进行了一些卓有成效的对话与交流，并开展了一系列促进清洁、可持续能源的利用和全球能源安全，可再生资源、清洁煤炭、生物燃料和能源效率等领域的具体合作，如通过开展二氧化碳捕获与封存技术的务实合作，双方已经在中国和欧盟成员国境内，开发和示范了一系列先进的近零排放发电技术，为双方带来了可观的经济效益和社会效益。 中欧气候变化部长级合作机制。2010年4月29日，中欧气候变化部长级磋商会议在北京举行，中国发改委副主任解振华和欧盟委员会气候行动委员康妮了会议，会议发表了中欧气候变化对话与合作联合声明，形成了中欧应对气候变化和能源合作部长级定期对话与合作机制，以加深相互理解、加强协调、推进务实合作。联合声明提出了“中欧科技合作”与“中欧气候变化伙伴关系”两大双边合作计划。前者为一项综合性的科技计划，旨在促使中欧双方2005年签署的关于交通运输与能源战略的《谅解备忘录》，其中包括洁煤战略能得到更好的落实。后者则具体关注双方在低碳技术，尤其是可再生能源技术，能源效率以及包括碳捕获与储存技术在内的近零排放/洁煤技术等方面的合作问题。 欧洲委员会主席巴罗佐于世博会期间访华，商谈中欧双方能源合作事宜。世博会开幕前一天，发起于《中欧清洁能源中心联合声明》（签署于第十一次中欧峰会）的中欧能源中心在北京成立，与欧洲在上海的新能源中心遥相呼应。“中欧能源中心”于2010年4月30日在清华大学中意环境节能楼举行了启动仪式。该项目对中欧双方参与清洁能源合作的机构进行了招标，并投入资金规模达1240万欧元，执行期限为5年。“中欧能源中心”的成立标志着中欧长期性清洁能源合作平台的建立，是欧洲委员会与中国国家能源局长期合作的成果之一，可以为中国的低碳转型与绿色发展提供帮助。 中国-欧盟清洁发展机制促进项目是中欧气候变化伙伴关系滚动工作计划合作项目之一，该项目是迄今为止欧盟在中国资助的最大的清洁发展机制（CDM）能力建设相关项目，总资助额达230万欧元。项目为期3年，于2007年2月启动，至2010年1月前结束。该项目旨在通过一系列的研究、能力建设、技术交流和培训活动等为中国CDM健康发展提供直接的帮助。 表1为2010年中国CDM批准项目估计年减排量。欧盟作为中国CDM机制中最大的供应者，为中欧在气候与碳减排合作方面提供了许多务实合作，中国通过CDM机制获得了大量的低碳资金和先进技术项目，达到了碳减排目标，为实现“十二五”规划降低二氧化碳排放强度和能源消耗强度的约束性指标奠定了坚实的基础。到2010年，中国在联合国注册的CDM合作项目达到2300多项，这些项目预期的年减排量为 5.22亿吨碳当量（tCO2e），在中国所批准的项目中，新能源和可再生能源估计减排量占54.70%，节能和提高能效估计减排量占总减排量的15.86%，两项合计减排量达3.69亿吨碳当量，占总减排量的70.56%。目前，中国已成为联合国CDM机制项目