低碳经济条件下我国外贸可持续发展探究.docVIP

低碳经济条件下我国外贸可持续发展探究自1992年《联合国气候变化框架公约》签署以来，目前全球共有194个成员方签署了该公约，气候变化和应对气候变化成为全球关注的重点之一。1997年签署的《京都议定书》进一步对二氧化碳减排提出明确要求。尽管到目前为止发达国家温室气体减排效果并未达到预期水平，但以应对气候变化，减少二氧化碳为目标的低碳经济却成为各国经济发展的方向。2009年底哥本哈根环境大会的召开，虽然未能达成具有约束力的减排协议，但是将全球经济进一步带进低碳经济发展时期，低碳化成为各国产业竞争的重点，谁获得低碳发展优势，谁将在低碳产业革命中立于不败之地。各国低碳产业政策也将对未来国际贸易规则和格局产生重大影响，如何在低碳经济条件下实现我国对外贸易可持续发展成为值得关注的问题。 一、低碳经济发展现状与各国政府政策 20世纪90年代以来，学术界就开始研究低碳经济，2003年英国政府在白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次将低碳经济纳入政府文件。自此，低碳经济正式进入以政府主导为主要形式的发展阶段。欧盟、日本、美国等发达国家纷纷制定低碳发展政策和措施，促进国内低碳相关产业的发展。而中国、印度、巴西等发展中国家也将发展低碳经济提上议事日程，并出台相关政策促进国内经济向低碳经济转型。 (一)欧盟的低碳经济政策 作为环境保护的先驱，欧盟也是应对气候变化的积极倡导者，早在《联合国气候变化框架公约》签署之前，欧盟就出台了相应的战略。1991年欧盟发布了第一个控制二氧化碳排放和提高能源效率的战略。《京都议定书》签订后，欧盟又出台了具体的政策和措施，来落实减排目标，发展低碳经济，主要包括以下几个方面： 1　欧洲气候变化计划 2000年6月，欧盟启动了“欧洲气候变化计划”(European Climate Change Program)，该计划整合了欧盟层面实施的各类减缓和适应行动，由欧盟委员会牵头，欧盟各行业、部门、非政府组织、各国专家广泛参与，同时与欧盟相关发展规划配合实施，共同推动欧盟范围内的应对气候变化整体进程。该计划分为两个阶段，涉及多个相关部门和大量政策事宜，包括排放权交易机制、联合履约和清洁发展机制、能源供应、能源需求、终端能效和工业流程能效、运输、工业、研究、农业、农业土壤固碳、森林固碳、航空、二氧化碳与汽车、碳捕获和储存、适应活动、欧洲排放交易体系等。 在该计划框架下，欧盟委员会推出了一系列行动规划，并分别安排资金、政策予以推动，重点支持可再生能源资源的开发利用、提高工业和建筑行业能效、支持可持续交通、燃料多样化和能源效率提高、支持在发展中国家推进可再生能源利用、支持非公路运输服务、提高电机驱动系统能效等。 2　欧盟与低碳相关的法律法规 欧盟与低碳相关的法律法规起步早，并在不断完善。2000年以来，欧盟出台了大量的指令、决议和规章，内容涉及可再生能源发电、建筑能源效率、生物燃料和其他可再生燃料、排放交易系统、能源税等各个方面。这些指令、决议和规章分别从不同的方面对节约能源，提高能源使用效率提出了要求，既涉及新能源的开发利用，又涉及空调、汽车等耗能产品的生产和使用，也包括产品从设计开始的生命周期全过程。 3　欧盟气候变化和能源战略 2006年欧洲理事会出台欧洲能源政策(Energy Policy for Europe)，目标是以平衡的方式实现三个目标：供给安全、竞争力和环境可持续性。 2007年3月，欧盟国家和政府首脑批准了由欧委会提出的一项完整的气候变化和能源战略，旨在应对气候变化，在增强竞争力的同时提高欧盟能源安全，承诺欧盟将转向高能源效率与低碳经济。该战略设定了到2020年的气候和能源目标，其中包括：欧盟温室气体排放比1990年至少减少20％，可再生能源在能源消费中的比重达到20％，通过提高能效使基础能源使用与项目水平相比减少20％。针对该战略，2008年1月，欧委会提出“气候／能源一揽子计划”，涉及排放交易系统、可再生能源、碳捕捉与地理封存及交通燃料质量等方面。2009年1月该计划涉及的指令正式成为法律。 综合而言，欧盟发展低碳经济主要通过制定战略和发展计划指导低碳经济发展方向，通过各种指令、决议和标准等具体政策对用能产品、生物燃料和能源服务等进行直接管理，并通过财政资金支持进一步落实和推动低碳经济发展。此外，欧盟还积极开发并利用以市场为基础的工具，包括排放交易系统、促进可再生能源在电力市场的比重、开征能源税等以鼓励节能和降低二氧化碳排放。 (二)日本的低碳经济政策 日本也是低碳经济发展的先锋，早在1975年，日本经济贸易和产业省就出台对工业的财政和税收激励政策，鼓励节约能源，提高能源效率。2000年以来，日本又出台了一系列政策