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关于在我国地市一级创办农业高等院校设想1 我国采取科教立国、科教兴农的国策 环顾世界，二十一世纪将是知识经济的世纪。以现代生物学为基础，以克隆技术为标志的大农业技术，正在一日千里地发展。中国农民手中的技术正在变得越来越陈旧。靠少数农技术人员巡回传授新技术，无异于杯水车薪。当务之急在于：以空前的规模和速度开拓、发展与普及农业新技术。而这一切，基础又在教育。 2 我国高等教育的布局和结构失衡，突出地表现在地市一级 长期以来，在地市只普及师范大专教育和部分地区的医学专科教育。农业只有中等专业教育。极少的地区才有大专。全国农业招生人数和比例，和工、商、文、理、医比较，是最少或较少的，和所服务的对象近九亿农民相比，更是无法比拟。因此，中央提出科教兴农的国策，无法从组织上落实。迅速调整我国高等教育的布局和结构，在地市一级普遍设立农业高等学校，势在必行。 3 近年来各级政府进行机构改革，精简、压缩人员，为在地市一级创办农业高等教育提供了良好机遇 地市一级的机构分流人员几乎没有工业行业可供进人，若都进流通领域中劳动密集型行业，势必使已经饱和的就业更加饱和，又可能浪费其中能发挥更大作用的人才。但如果从中挑出精干人员200 -300人 创办农业大专院校，则不仅能充分发挥这些人员的知识潜能，将为我国长期以来高教布局结构失衡做出贡献，是一举数得。 4 地市农业大、中专教育，以应用性高新技术为主 包括所有种植技术畜牧技术、林业技术、蔬菜水果水产技术，农副产品加工技术、经营管理技术、其规模可视所服务对象的多少而定。原则上以在5-10年内培养出一个乡有一个农业科技实体(5-10人)、一个村有一个技术普及推广站(3-5人)的专门人才为目标，很可能其规模要大于现有的师专规模。住房、教室从精简机构人员中多余的房产中调换来解决。教师和职工中行政管理、教务管理、实验场地管理、公共政治课、农业基础课，一般技术和经营管理人员，均从被精简下来的人员中，以公升、公平、公正的方式挑选充任。少数新兴学科教师可以从当年的农科大学研究生及优秀的本科生中吸收。聘请各地确有专长的“土专家”讲课。 5 勤工俭学是办学的基本方针 农科教育具有勤工俭学的天然优势。务必把各种实验场地办好，办出规模，办出效益，此事一则可以以其积累，充实办学费用，减轻国家负担；二则可以用其各种收入支付学生各种费用，减轻学生家庭负担。农科学生交纳各种费用应能较大地少于其他专业的高等院校。学校教职员工的工资和一般性福利开支，仍应由国家财政支付(列入省级财政还是中央财政，看原地区干部采取什么具体形式就采用什么具体形式)。这部分财政支出，本应用于科教的，过去因为行政机构膨胀，被挤占而去，现在回归用于科教，正是用得其所。国家财政再紧张，也不应吝惜这一笔投资。 6 前景展望 如果地市一级普及农业高教，并把农业中专普及到县一级，省级教育行政管理部门加强对它们的领导，并把办好地区高校作为自己最主要领导职责之一，则就从组织上、制度上体现出科技第一生产力思想，为落实教科立国、科教兴农国策，打下坚实基础。这项工作可能成为推动农业进入新的跃进时代的原动力。农业的发展，必然带动我国城市工业、商业新一轮增长，使整个国民经济进入良性循环。并为我国在二十一世纪中期进入中等发达国家行列，创造必要条件。 7 在地市级办农业大专是必要的、可行的 《武汉晚报》1998年11月22日第四版头条消息报导，湖北省十堰市农业中等专业学校跨行政地区招生，大大拓宽了专业领域，结合产、教、学、研 (开发研究)于一体，培养了更多更好的农村发展人才。该校在鄂、豫、川、陕四个省10个地区招生1500名，占在校学生的一半；他们设置专业为10个大类，26个专业，以农林牧为主，理工经贸为补充，一、二、三产业协调发展，产前、产中、产后并举；鼓励教师领导办开发性利研项目，如综合养殖场.柑桔园、塑料大棚、食用菌、优质葡萄园等等，已经取得了教学效果与经济效益双丰收。 这种用新方式大批培养实用、顶用的农村专门人才的作法，受到社会赞许和有关人士的关注。他们实际是我们设想在地市级广办农业大专学校的先行者，探路人。既然一所农业中专能够办到这些事业，那么，如果我们社会和国家投入更大力量，按更高规格要求办事，在地市一级广办农业大专学校，则人才培养和农村各种事业将会一定办得更多更好! 收稿日期：2007-10-28 1